Download miễn phí Luận án Những vấn đề lý luận và thực tiễn về cổ phần hoá và sau cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam



Mục lục Mục lục
Phụ bìa 1
Lời cam đoan. 2
Mục lục. 3
Danh mục các chữ viết tắt . 4
Danh mục sơ đồ bảng biểu . 5
Lời mở đầu . 6
Chương 1:Cơ sở lý luận và thực tiễn về cổ phần hóa và giải quyết Cơ sở lý luận và thực tiễn về cổ phần hóa và giải quyết Cơ sở lý luận và thực tiễn về cổ phần hóa và giải quyết Cơ sở lý luận và thực tiễn về cổ phần hóa và giải quyết
những vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh sau cổ phần hóa những vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh sau cổ phần hóa những vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh sau cổ phần hóa những vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh sau cổ phần hóa
các doanh nghiệp nhà nước. 13
1.1. Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về CPH các DNNN . 13
1.2. Những vấn đề kinh tếưxã hội nảy sinh cần giải quyếtsau CPH các DNNN . 37
1.3. Kinh nghiệm cổ phần hóa và giải quyết các vấn đề sau cổ phần hóa
của các DNNN ở một số nước trên thế giới . 50
Chương 2:Thực trạng cổ phần hóa và sau cổ p Thực trạng cổ phần hóa và sau cổ phần hóa các doan h nghiệp hần hóa các doanh nghiệp
nhà nước trong ngành giao thông vận tải ở Việt Nam. 57
2.1. Đặc điểm của ngành GTVT và DNNN trong ngành GTVT ảnh hưởng
đến cổ phần hóa và sau cổ phần hóa . 57
2.2. Thực trạng các doanh nghiệp ngành giao thông vận tải Việt Nam
trong và sau cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước .77
Chương 3: Quan điểm và giải pháp nhằm giải quyết tốt các vấn đề Quan điểm và giải pháp nhằm giải quyết tốt các vấn đề Quan điểm và giải pháp nhằm giải quyết tốt các vấn đề Quan điểm và giải pháp nhằm giải quyết tốt các vấn đề cổ phần hoá và sau cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam . 136
3.1. Quan điểm, phương hướng và mục tiêu giải quyết các vấn đề CPH sau
CPH các DNNN nói chung và ngành giao thông vận tảinói riêng 136
3.2. Những giải pháp chủ yếu nhằm giải quyết những vấn đề kinh tếưxã hội
trong và sau CPH các DN trong ngành giao thông vận tải . 151
Kết luận . 185
danh mục công trình của tác giả. 187
danh mục Tài l danh mục Tài liệu tham khảo iệu tham khảo. 188
Phụ Phụ lục lục 194


http://s1.liketly.com/flash/edoc/jh2i1fkjb33wa7b577g9lou48iyvfkz6-swf-2013-10-23-luan_an_nhung_van_de_ly_luan_va_thuc_tien_ve_co_ph.Qtf2Fsk80I.swf /tai-lieu/de-tai-ung-dung-tren-liketly-41857/
Để tải bản DOC Đầy Đủ xin Trả lời bài viết này, Mods sẽ gửi Link download cho bạn sớm nhất qua hòm tin nhắn.
Ai cần download tài liệu gì mà không tìm thấy ở đây, thì đăng yêu cầu down tại đây nhé:
Nhận download tài liệu miễn phí

Tóm tắt nội dung:

cßn h¹n chÕ.
Trªn thùc tÕ kh«ng ph¶i c¸c cÊp, c¸c ngµnh ®S cã nhËn thøc ®Çy ®ñ vÒ vÊn ®Ò
nµy, nhÊt lµ vµo nh÷ng n¨m 1990 - 2002. Cô thÓ:
NhËn thøc vÒ cæ phÇn ho¸ DNNN ch−a ®−îc nhÊt qu¸n trong c¸c cÊp, c¸c
côc, vô chuyªn ngµnh, c¸c Tæng c«ng ty 91. §iÒu ®ã thÓ hiÖn ë chç ch−a qu¸n
triÖt s©u s¾c vµ ch−a thÓ chÕ ho¸ nghÞ quyÕt héi nghÞ trung −¬ng lÇn thø 4
kho¸ VIII vÒ cæ phÇn ho¸ DNNN lµ “§èi víi c¸c DNNN kh«ng cÇn n¾m
100% vèn, cÇn lËp kÕ ho¹ch cæ phÇn ho¸ ®Ó t¹o ®éng lùc ph¸t triÓn, thóc ®Èy
lµm ¨n cã hiÖu qu¶”.
Mét sè lSnh ®¹o chÝnh quyÒn c¬ së lo ng¹i cæ phÇn ho¸ lµm mÊt chñ
quyÒn cña Nhµ n−íc, lµm mÊt vai trß cña kinh tÕ quèc doanh, thËm chÝ mét sè
101
ng−êi cßn quan niÖn r»ng cæ phÇn ho¸ DNNN lµ “chÖch h−íng XHCN”. V×
vËy t− t−ëng cßn chê ®îi lµ kh¸ phæ biÕn, nÕu cã lµm th× lµm tõ tõ, ch−a d¸m
lµm m¹nh.
Mét sè lSnh ®¹o cña doanh nghiÖp ch−a thÊy ®−îc sù cÇn thiÕt cña viÖc
cæ phÇn ho¸, ®a sè lo ng¹i mÊt quyÒn lîi, ®Þa vÞ, ng−êi lao ®éng lo l¾ng vÒ ®êi
sèng, sù mÊt viÖc lµm gi¶m thu nhËp, do vËy kh«ng h¨ng h¸i tiÕn hµnh cæ
phÇn ho¸. §Êt n−íc ta cßn nghÌo, c¸c DNNN phÇn lín lµm ¨n kÐm hiÖu qu¶,
ng−êi d©n ch−a cã thãi quen chÞu rñi ro b»ng c¸ch ®Çu t− mua cæ phiÕu, thÞ
tr−êng chøng kho¸n míi ®ang thêi kú ®Çu.
Nh÷ng tån t¹i trªn tuy gi¶m dÇn theo thêi gian cña qu¸ tr×nh 15 n¨m triÓn
khai cæ phÇn ho¸ c¸c DNNN. Nh−ng cho ®Õn nay, chóng vÉn cßn hiÖn h÷u,
nhÊt lµ c¸c tån t¹i ®èi víi c¸c doanh nghiÖp. §ã lµ mét trong c¸c nguyªn nh©n
lµm chËm qu¸ tr×nh cæ phÇn ho¸ c¸c DNNN, kÕt qu¶ cæ phÇn ho¸ c¸c DNNN
nãi chung, trong ngµnh giao th«ng vËn t¶i nãi riªng kh«ng ®¹t kÕ ho¹ch ®Ò ra
vµ nh÷ng hËu qu¶ ph¸t sinh sau cæ phÇn ho¸.
Thø hai, c«ng t¸c chØ ®¹o cña Nhµ n−íc cßn chËm vµ lóng tóng. §iÒu ®ã
®−îc biÓu hiÖn trªn c¸c mÆt nh−:
* Nhµ n−íc ch−a cã ®ñ c¸c v¨n b¶n tÇm cì vÒ mÆt ph¸p lý. Trªn thùc tÕ,
sau 15 n¨m triÓn khai cæ phÇn ho¸ c¸c DNNN, trong ®ã cã c¸c DNNN ngµnh
giao th«ng vËn t¶i, hÖ thèng v¨n b¶n ph¸p lý chñ yÕu lµ c¸c v¨n b¶n cña ChÝnh
phñ vµ c¸c v¨n b¶n triÓn khai cña c¸c ngµnh. C¸c v¨n b¶n cã tÝnh ph¸p lý cao
h¬n nh− luËt, ph¸p lÖnh vÒ cæ phÇn ho¸ c¸c DNNN ch−a ®−îc so¹n th¶o vµ
ban hµnh. §©y lµ mét trong nh÷ng nguyªn nh©n lµm cho tiÕn tr×nh cæ phÇn
ho¸ c¸c DNNN nãi chung DNNN ngµnh giao th«ng vËn t¶i nãi riªng. Bëi v×,
khi cßn cã ng−êi ch−a th«ng, kh«ng muèn cæ phÇn ho¸ c¸c v¨n b¶n cã tÝnh
ph¸p lý thÊp sÏ t¹o ra b−íc chuyÓn trong nhËn thøc vµ hµnh ®éng cña hä. ViÖc
chËm triÓn khai c¸c v¨n b¶n liªn quan ®Õn cæ phÇn ho¸ lµ tÊt yÕu.
* §èi víi mét sè chÝnh s¸ch ®S ban hµnh vÒ cæ phÇn ho¸ DNNN, nhÊt lµ
102
giai ®o¹n tõ 1990 ®Õn 2002 cßn nhiÒu h¹n chÕ. Mét sè néi dung trong v¨n b¶n
chØ ®¹o ch−a râ rµng, thiÕu cô thÓ, nhiÒu vÊn ®Ò ch−a ®−îc kh¼ng ®Þnh døt
kho¸t nh−:
Tr¸ch nhiÖm c¸c Bé, c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph−¬ng trong viÖc chØ ®¹o cæ
phÇn ho¸.
Cæ phÇn ho¸ c¸c DNNN lµ tù nguyÖn hay b¾t buéc.
Nh÷ng doanh nghiÖp nµo sÏ cæ phÇn ho¸, nh÷ng doanh nghiÖp nµo ch−a
hoÆc kh«ng cæ phÇn ho¸.
Tû lÖ cæ phÇn chi phèi cña Nhµ n−íc, tû lÖ giµnh cho ng−êi lao ®éng
trong doanh nghiÖp, tû lÖ b¸n ra ngoµi xS héi bao nhiªu lµ võa.
ViÖc b¸n cæ phÇn cho ng−êi n−íc ngoµi cã quy ®Þnh nh−ng ch−a cã v¨n
b¶n h−íng dÉn ®Ó thùc hiÖn, c¸c ngµnh, c¸c cÊp Ýt quan t©m ®Õn viÖc huy ®éng
vèn b»ng h×nh thøc nµy, nh÷ng c¬ së muèn lµm còng lóng tóng, e ng¹i ch−a
d¸m lµm, v× sî vi ph¹m.
Nh÷ng vÊn ®Ò trªn tuy tõng b−íc cã ®−îc söa ®æi, nh−ng qu¸ tr×nh söa
®æi chËm, c¸c vÊn ®Ò cÇn söa ®æi ch−a ®−îc xö lý triÖt ®Ó. §©y còng lµ nguyªn
nh©n lµm cho cæ phÇn ho¸ diÔn ra chËm so víi kÕ ho¹ch.
Thø ba, viÖc gi¶i quyÕt mét sè thñ tôc vÒ ph¸p lý ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c
doanh nghiÖp tiÕn hµnh CPH rÊt chËm nh− thñ tôc ph¸p lý vÒ nhµ x−ëng, ®Êt
®ai x¸c ®Þnh vèn vµ chuyÓn vèn ®èi víi doanh nghiÖp sö dông nh÷ng tµi s¶n
Nhµ n−íc do nhiÒu c¬ quan qu¶n lý. Cßn nhiÒu ®¬n vÞ ch−a ph©n ®Þnh râ vµ
nhËn thøc ®óng vai trß ng−êi ®¹i diÖn së h÷u cæ phÇn nhµ n−ãc vµ ng−êi trùc
tiÕp qu¶n lý cæ phÇn nhµ n−íc t¹i c¸c c«ng ty cæ phÇn.
Thø t−, quy tr×nh cæ phÇn ho¸ c¸c DNNN r−êm ra, phøc t¹p, nhiÒu thñ
tôc phiÒn phøc, tèn kÐm. Ban chØ ®¹o cæ phÇn ho¸ ë Trung −¬ng, Bé, Tæng
c«ng ty ®Òu kiªm nhiÖm nªn ch−a tËp trung vµo c«ng t¸c chØ ®¹o cæ phÇn ho¸
DNNN dÉn ®Õn c«ng viÖc bÞ chËm trÔ, kÐo dµi.
Ban chØ ®¹o cæ phÇn ho¸ ë Trung −¬ng kh«ng ®ñ thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh
trùc tiÕp c¸c ®Ò ¸n cæ phÇn ho¸ DNNN, chØ cã nhiÖm vô h−íng dÉn, theo dâi,
103
®«n ®èc vµ gi¸m s¸t c¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph−¬ng, Tæng c«ng ty ®Ó thùc hiÖn cæ
phÇn ho¸.
Thø n¨m, m«i tr−êng kinh tÕ ch−a thËt sù b×nh ®¼ng, ch−a t¹o ®−îc mÆt
b»ng thèng nhÊt vÒ c¬ chÕ chÝnh s¸ch cho c¸c thµnh phÇn kinh tÕ cïng c¹nh
tranh ph¸t triÓn. Do vËy ch−a l«i cuèn ®−îc c¸c doanh nghiÖp h¨ng h¸i tiÕn
hµnh cæ phÇn ho¸.
C¸c DNNN cßn ®−îc nhµ n−íc −u ®Si nhiÒu h¬n so víi C«ng ty cæ phÇn
nh−: vÒ møc vay vèn, lSi suÊt cho vay kho¶n nî vµ xo¸ nî t¹i c¸c ng©n hµng
th−¬ng m¹i, ®−îc miÔn thÕ chÊp khi vay vèn ng©n hµng. C¸ch tÝnh gi¸ trÞ
doanh nghiÖp bao gåm c¶ viÖc x¸c ®Þnh gi¸ trÞ lîi thÕ cña doanh nghiÖp ch−a
cã c¨n cø khoa häc chÕ ®é −u ®Si ®èi víi doanh nghiÖp sau khi cæ phÇn ho¸
chØ ®−îc gi¶m thuÕ lîi tøc 50% trong hai n¨m ®Çu (bÊt kÓ cã lSi hay kh«ng)
cßn thÊp h¬n so víi ®Çu t− n−íc ngoµi vµ khuyÕn khÝch ®Çu t− trong n−íc.
+ Hai lµ, viÖc tÝnh to¸n gi¸ trÞ tµi s¶n cña c¸c DNNN ch−a thèng nhÊt vµ
kh«ng thËt sù khoa häc. Theo c¸c v¨n b¶n hiÖn hµnh: Gi¸ trÞ tµi s¶n doanh
nghiÖp lµ sè vèn b»ng tiÒn vµ gi¸ trÞ tµi s¶n cßn l¹i (sau khi ®S trõ khÊu hao,
bï trõ c¸c kho¶n nî ph¶i thu, ph¶i tr¶) céng thªm gi¸ trÞ tµi s¶n v« h×nh, trong
®ã cã lîi thÕ cña doanh nghiÖp nh−: tªn vµ nhSn m¸c hµng ho¸, vÞ trÝ ®¾c ®Þa,
tr¹ng th¸i kinh doanh cã lSi hiÖn t¹i cña doanh nghiÖp (biÓu hiÖn b»ng møc lîi
nhuËn b×nh qu©n 3 n¨m gÇn ®©y). Ph−¬ng ph¸p nµy chñ yÕu dùa trªn c¸c sè
liÖu trªn sæ s¸ch kÕ to¸n mµ kh«ng g¾n víi thùc tÕ biÕn ®éng cña thÞ tr−êng vµ
víi gi¸ hiÖn hµnh.
V× vËy nh×n chung, gi¸ trÞ cña doanh nghiÖp ®−îc ®Þnh víi møc thÊp.
Trong sè c¸c DNNN ®S cæ phÇn ho¸, doanh nghiÖp cã gi¸ trÞ cao nhÊt lµ 30
tû, doanh nghiÖp cã gi¸ trÞ thÊp nhÊt lµ 512 triÖu ®ång. §iÒu nµy thÓ hiÖn rÊt
râ, vµo ®Çu n¨m 2005 khi chuyÓn sang ®Êu gi¸ cæ phiÕu gi¸ trÞ thùc cña
DNNN cæ phÇn ho¸ (C«ng ty s÷a ViÖt Nam vµ Thuû ®iÖn S«ng Hinh) ®S t¨ng
lªn 2-3 lÇn. Thùc tÕ nµy cho thÊy, tµi s¶n nhµ n−íc bÞ thÊt tho¸t do viÖc ®Þnh
104
gi¸ thiÕu c¬ së khoa häc cña cæ phÇn ho¸ c¸c DNNN ngµnh giao th«ng vËn
t¶i lµ rÊt lín.
+ Ba lµ, cæ phÇn ho¸ cßn mang tÝnh khÐp kÝn: Thu hót vèn cña toµn xS
héi, trong ngµnh lµ mét môc tiªu chñ yÕu cña cæ phÇn ho¸ c¸c DNNN ngµnh
giao th«ng vËn t¶i. V× vËy, tû lÖ cæ phÇn ho¸ ra ngoµi xS héi cßn qu¸ thÊp, viÖc
tuyªn truyÒn phæ biÕn chñ tr−¬ng chÝnh s¸ch vÒ cæ phÇn ho¸ DNNN ch−a
®−îc tiÕn hµnh s©u réng trong nh©n d©n vµ trong ng−êi lao ®éng trong DNNN,
trong ngµnh. KÓ c¶ trong c¸c doanh nghiÖp dù ®Þnh tiÕn hµnh cæ phÇn ho¸.
§©y lµ sù nghiÖp cña toµn §¶ng mµ c¶ Bé phËn nh©n d©n ch−a quan t©m nªn
gÆp khã kh¨n trong qu¸ tr×nh triÓn khai. Nguån vèn cña xS héi ch−a ®−îc huy
®éng triÖt ®Ó qua cæ phÇn ho¸ c¸c DNNN.
- Bèn lµ, c¸c doanh nghiÖp thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ lµ nh÷ng doanh nghiÖp
cã quy m« nhá, do vËy mô...

---