I H C THÁI NGUYÊN
I H C NÔNG LÂM

I NAM

tài:
C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ
CV
NG TH
THÀNH PH THÁI NGUYÊN - T NH THÁI NGUYÊN

KHÓA LU N T T NGHI

H

o

IH C

: Chính quy

Chuyên ngành

ng

Khoa

: Qu

L p


ng

Khoa

: Qu

L p

: K42 -

Khóa h c

: 2010 2014

5


i

L IC

giáo T
-

Sinh viên

i Nam


ii


t

B ng 4.4. K t qu quy ho ch s d

...........................................40
tc

ng Th

n 2011 - 2014................................................................................................41
B ng 4.5 : K t qu

t

ng Th

B ng 4.6: K t qu

t

ng Th

B ng 4.7: K t qu thu h

t

B ng 4.8: T ng h p di

n 2011

ng Th
d

B ng 4.13.Th ng kê bi

d ng trong k quy ho ch .........49

ng di

ng Th

B ng 4.14. T ng h p các ngu n thu ngân sách t

- 2014 ........49
c a UBND

n 2012 - 2014 ................................................................51

B ng 4.15. Tình hình th c hi n các quy n s d
b

tc a

n 2012 - 2014....................................................48

B ng 4.12: Di

ng Th

2014 ...............42


GCN
- CP
CP
TT - BTNMT
CT - TTg
- BTNMT
- UB

CV - CP
HD - UB
CT - UB

Nxb
QLNN

TN&MT

V/v

-

VI T T T


iv

M CL C

PH N 1.M


PH N 3.

....................................3

cv

................................6

m vi c

c ........................10

a t nh Thái Nguyên .........................15

NG, N

U..........21

ng và ph m vi nghiên c u......................................................................21
ng nghiên c u......................................................................................21
3.1.2. Ph m vi nghiên c u.........................................................................................21
m và th i gian ti n hành .........................................................................21
3.3. N i dung nghiên c u ..........................................................................................21
3.3.1.

u ki n t nhiên, kinh t và xã h i c

3.3.2.
3.3.3.

............................21

................................................21

n công tác qu
ng Th

cv

........................................................21

u....................................................................................21
3.4.1.

p tài li u .........................................................................21

3.4.2.

u tra s li u th c p ..............................................................21


v
3.4.3.

u tra s li

p: ..............................................................22

ng kê: ...................................................................................22
ng h p s li u:........................................................22


cv

ng Th

n pháp lu t v qu n lý, s d
và t ch c th c hi

......32
t

n ..............................................................................32

a gi i hành chính, l p và qu n lý h
hành chính, l p b

a gi i

hành chính............................................................................36

4.3.3. Kh
b

....30

t, l p b

hi n tr ng s d

t và b

4.3.7. Th ng kê, ki m kê

...............................................................................49

4.3.8. Qu n lý tài chính v

.............................................................................51

4.3.9. Qu n lý và phát tri n th
th

ng b

ng quy n s d

t trong

ng s n..............................................................................................51

4.3.10. Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy

c

is d

t........52


vi
4.3.11. Công tác thanh tra, ki m tra vi c ch


ng công tác qu
ng Th

4.5.1. M t s

...................................................55

c

...................................................56

m h n ch .......................................................................................56

xu t m t s gi i pháp.................................................................................57
PH N 5.K T LU

NGH ........................................................................59

5.1. K t lu n ..............................................................................................................59
5.2 Ki n ngh .............................................................................................................59
TÀI LI U THAM KH O.........................................................................................61


1
PH N 1
M

1.1.


c bi t là

ng). Do nh ng nguyên nhân nh

nhi

c

nh mà công tác qu

ng, ho c bi n pháp qu

qu

ck t

n.
Qu

cv

t hay x u

ng r t l

v c, nhi u m t c a kinh t - xã h i, nh t

o n phát tri n n n kinh t th

thu


qu n lý và s

i s ng c a m

i dân và

c.

Hi
hành Lu

ts

i b sung m t s

u c a Lu
cùng nhi

n pháp quy

Ch th

i lu

ng d n...

ch t ch qu

t c a qu

cv
ng và c

p nhi u h n ch khó
c gi i quy t trong th i gian t i.

Xu t phát t yêu c u th c ti

c s nh t trí c a Ban giám hi u nhà

ng, s phân công c a Ban ch nhi m khoa Qu n lý Tài nguyên
Nông Lâm Thái Nguyên,
em ti n hành nghiên c
v

is
tài:

.s Nguy n Quang Thi

th c tr ng công tác qu

i

1.2. M

ng d n c a th y

ih c
c


bi n pháp nh m nâng cao hi u qu qu
1.3. Yêu c u c

cv

i gian t i.

tài

- Giúp sinh viên bi t cách nghiên c u m t v
d ng nh ng ki n th

. C ng c , b sung và v n

c ra ngoài th c t .

- Giúp sinh viên làm quen v
-

xu t

ng làm vi c, công tác t

ng gi i pháp giúp cho công tác qu

cv

c a




3
PH N 2
T NG QUAN TÀI LI U

2.1.

khoa h c

2.1.1. Nh ng hi u bi t chung v qu n l
Qu

cv

cv

m b o v quy n s h

o v quy n và l i ích h p pháp c
lý qu

iv

is d

m b o s d ng h p

ng hi u qu s d


) [3].
i dung v qu

T i Lu
u tra, kh

c, phân h

t, l p b

- Quy ho ch và k ho ch hoá vi c s d
các ch

mb o

hành r t nhi

i dung c

-

t,

ng.

th c hi

b

t

, th l qu n lý, s d

t.

- Gi i quy t các tranh ch
ng v i yêu c u m i, th

i m i trong công tác qu

nh ng n i dung trong Lu

u thi

c yêu c u phát tri n v qu

hi u b t c p.
i

7 n i dung qu
-

u tra, kh

c ban hành và t

cv
c, phân h

t, l p b


a chính, qu n lý các h

ng s d ng

t(

t và c

.
- Thanh tra vi c ch p hành các ch

th l v qu n lý và s d

- Gi i quy t các tranh ch

i quy t khi u n i, t cáo các vi ph m

vi c qu n lý s d
B yn

khoa h c và tính pháp lý v ng ch c cho

công tác qu n lý s d

t. M t khác, các n i dung này có m i quan h bi n

ch ng v i nhau t o ra nh ng ti
ch qu

b sung, h tr cho nhau nh m thi t l p m


Lu

ph c v cho ho

u 6 Lu

nh 13 n i

th :
n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d

ch c th c hi
b

a gi i hành chính, l p và qu n lý h

a gi i hành chính, l p

hành chính.
- Kh

tr ng s d

t, l p b
t và b

quy ho ch s d

- Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d

t trong th

ng b t

ng s n.
- Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy

c

is d

t

].
- Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành các

nh c a pháp lu t v

x lý vi ph m v
- Gi i quy t tranh ch p v

i quy t khi u n i, t cáo các vi ph m

trong vi c qu n lý và s d
- Qu n lý các ho
Ngh
v vi

ng d ch v công v


quy ho ch s d
nh v ch

Lu
trách nhi m c
qu n lý v

ng B Tài

hi n

n 2011 - 2015.
s h

n h n và

i di n ch s h u toàn dân v

ng nh t

.
n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d

ch c th c hi
a gi i hành chính, l p và qu n lý h
b

hành chính.
3. Kh



t.

ng, h tr

t.

p và qu n lý h

a chính, c p Gi y ch ng nh n quy n

t, quy n s h u nhà

và tài s n khác g n li n v

t.


6
8. Th ng kê, ki

(Ngh

nh s 45/2013/QH13 Lu

29/11/2013) [8].
9. Xây d ng h th
10. Qu n lý tài chính v

t.

c t t các n i dung c a Lu

c tính hi u qu c a Lu
hành nhi

th hoá nh ng n
i lu t ph c v cho công tác qu

v

c

i lu t này có vai trò quan tr ng trong công tác qu n
cv

v ng ch

t t công tác qu n lý nhà

m quy n th c hi n

cv

Hi n pháp 1992.
Ngh

nh s

nh v


n xu t nông nghi p.
-CP ngày 5/7/1994 c a Chính ph v vi c mua bán và

kinh doanh nhà .

s d

Ngh

nh s

-CP ngày 17/8/1994 c a Chính ph v

Ngh

nh s

-CP ngày 12/2/1996 c a Chính ph v ch

t qu c phòng, an ninh.

t.
qu n lý,


7
Ch th s 10/1998/CT-TTg ngày 20/2/1998 c a Th
vi

t và c p gi y ch ng nh n quy n s d


i b sung m t s

u c a Lu

nh 17/1999-CP ngày 29/3/1999 c a Chính ph v th t c chuy n

i, chuy

ng, cho thuê, cho thuê l i, th a k quy n s d

góp v n b ng giá tr quy n s d

t.

Ch th s 18/1999/CT-TTg ngày 1/7/1999 c a Th
m t s bi
nghi

y m nh vi c hoàn thành c
t

ng Chính ph v
t nông nghi p, lâm

nông thôn.

Thô

346/1998/TT-

n xu t lâm nghi p.
nh s

-CP ngày 23/8/2000 c a Chính ph v thu ti n s

t.
Lu t s
Ngh

sung m t s

i b sung m t s
nh s

Ngh

c, l p b
Lu

nh s

nh s

ib

-CP ngày 11/2/2000 c a Chính ph

i, b sung m t s

k ho ch s d

- CP, ngày 29/10/2004 c a Chính ph v x ph t

Lu

Ngh

-CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v

Ngh

-CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v vi c b i

ng thi t h

c thu h

s d ng vào m

t.

c phòng, an

ninh, l i ích qu c gia, l i ích công c ng, phát tri n kinh t .
28/2004/TT-BTNMT ngày 1/11/2004 c a B Tài nguyên và
ng v vi c th ng kê, ki m kê và xây d ng b

hi n tr ng s d

01/2005/TT- BTNMT ngày 13 tháng
ng d n th c hi n m t s

tc ac

c, c a

c vùng.

ng s n 2006 S 63/2006/QH11 ngày 29/6/2006.

Quy

-BTNMT ngày 21/7/2006 c a B Tài nguyên và
nh v

t.

ch s 04/2004/TTLT/BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 c a B
ng v
ch ng, ch ng th c h

ng d n vi c công

n th c hi n quy n c

is d

t.

05/2006/TT-BTNMT ngày 24/5/2006 c a B Tài nguyên và
ng d n vi c th c hi n m t s



d c - th thao, khoa h cov

em.

06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 c a B Tài nguyên và
ng d n th c hi n m t s
25/5/2007 c a Chính ph
th c hi n quy n s d

u c a Ngh

-CP ngày

nh b sung v vi c c
t, trình t th t c b

t thu h

t,

u c a Ngh

nh

ng, h tr

c thu h i và gi i quy t khi u n i v
Lu t khoáng s n 2010 Lu t s 60/2010/QH12 c a Qu c h i.
Ngh

-

nh chi ti

Ngh

u c a Ngh

quy t 55/2010/QH12 v mi n, gi m thu s d

-CP.
ng d n thi hành Ngh

t nông nghi p.

TT s 153/2011/TT-BTC ngày 11-11-

ng d n v thu s d

t

phi nông nghi p.
- Ngh

nh s

ti t thi hành m t s

-CP ngày 15/5/2013 c a Chính ph
u c a Lu


-

n khác g n li n v

-

-

t

t, thuê m

b

nh v

nh s

-CP ngày 15/5/2013 c a Chính ph

nh s

- Ngh

nh chi

-

nh v

Th

a chính

tc a

ng

n
ch t ng th phát tri n kinh t - xã h i,
ch s d

2.1.3. Công tác qu

cv

m vi c

c

-

-

.
-

-



- 2015)

(2011 - 2015)

26.732

26.550

-

3.812

3.951

Tro

3.222

3.258

-

5.842

5.826

-

2.271


-

82

78

-

200

130

-

1.578

1.430

20

17

10

8

82

65


-

(

nh Thái Nguyên)


13
-

t

Theo Lu t

t

pháp lu t v giao

2003 và các

t, cho thuê

t; hình th c giao
giao

t, cho thuê
Vi c giao

t, cho thuê


nh;

quy n th c hi n. Vi c giao

ng d n thi hành, n i dung

nh v các v n

t; quy trình, th t c giao

ho ch, k ho ch s d ng

Nhà

t quy

b n

i

ng;theo trình t , th

h n m c, th i h n; do UBND các c p có th m
t, cho thuê

t

c th c hi n thông qua các hình th c

c có thu ti n và không thu ti n s d ng.

s d ng 9.735 nghìn ha chi m 38,95 % t ng di
di

t phi nông nghi p 1.021 nghìn ha, chi m 59,50% di

nghi

t phi nông

ng s d ng. T ch c, cá nhân

c thuê s d ng 56 nghìn ha (ch chi m 0,22% t ng di n tích
trong

t nông nghi p 30 nghìn ha (53,57%),

26 nghìn ha (46,43%). C

giao, cho thuê),

t phi nông nghi p

c giao 325 nghìn ha (chi m 1,30%

t ng di

t nông nghi p 274 nghìn ha (1,10%),

t phi nông nghi p 6 nghìn ha (0,20%). (Ngh
15/5/2013 c a Chính ph

o th c hi n công tác ki

d ng b

hi n tr ng s d

c pt

010 và xây

a bàn c

cv

hành chính c p thành ph
Qua ki m kê cho th y c

g

hành chính c p xã.

c có t ng di n tích t nhiên 33.093.857 ha bao

t nông nghi p 26.100.106 ha chi

chi

hành chính

t phi nông nghi p 3.670.186 ha

t

t làm mu

t nông nghi p
t bình quân 91m2

t

i;

t bình quân 21m2

t

u nh t là cho m

ng, giao thông, thu l i, an

ninh, qu
t sông su i và m

c chuyên dùng gi

d ng

gi m 1.742.372 ha.
B TN&MT, các B ngành khác
quy


- Công tác gi i quy
Theo Báo cá

u n i, t cáo và tranh ch p v

c


15
-

N i dung khi u n i, t
các quy

c qu

nh hành chính v thu h

70%); v

y u t p trung vào

t, b

ng, h tr

t, cho phép chuy n m

20%); v c p, thu h i Gi y ch ng nh n quy n s d
s quy


pháp lu t hi n hành, th

nhi m

p

ng, chính quy

pháp nh m t p trung gi i quy

u gi i

gi m s v tranh ch p, khi u n i, t cáo v

t qu là, B

t

p nh
m xu

quy t theo th t

lý gi i

m 307.912 v vi

v vi c tranh ch p liên


c h n ch khi u ki

cv

c S Tài nguyên và Môi
m v chính là giúp UBND t nh th c
c, tài nguyên khoáng s n,


16
ng th
ng th i ch u s ch

a ch

cb

a bàn toàn t nh;

o, ki m tra v chuyên môn, nghi p v c a B Tài nguyên

c bi

n 2010 - 2013, S Tài nguyên và Môi

c nh ng thành tích xu t s c, c th là:
-

nh c a Lu



c bi

ng d n thi hành

n công tác b
p GCN; xây d

d li

chính v

ng, h tr và tái

a chính, các th t c hành

c, tháo g

gi i phóng các rào c

t; các

c nhi

ng ngu n l

n.

- Công tác c i cách th t



im

c 3 c p t c p t nh

ng nâng cao ch

kh thi c

ng và tính

c nh ng n i dung quy ho ch c a t ng

c p, t o tính ch

ng, linh ho t cho t ng c p trong xây d ng phát tri n kinh t - xã

h i, góp ph n quan tr ng trong th c hi n các m c tiêu công nghi p hóa, hi

i

m b o s d ng
t ki m, hi u qu , b o v
c ngu n l

ng yêu c u phát tri

ng sinh thái; phát huy
c; chuy n d



d ng vào m

n xu t nông, lâm nghi p và các m

nông nghi p khác.
- Vi c chuy n d

us d

v i quá trình chuy n d

t trong th i gian qua v

u s n xu

n phù h p

ng, góp ph n phát tri n

ng b k t c u h t ng, công nghi p, nông nghi
p lý cho quá trình chuy n d

và d ch v , t o

u kinh t . H t ng nông nghi p, nông

c c i thi

i s ng nhân dân, rút ng n kho ng cách

c l p b ng

n t ng th

p trên 437.000 GCN các lo

t v i di n tích trên 163.000 ha

t g n 60% di n tích c n c

c p thành ph

gi y trên 80%. Nhi u lo

t t l c p gi

t s n xu t kinh doanh phi nông

nghi

t qu

tg

t s n xu t nông nghi p g
i l i v i kho

n hoàn thành vi

th 31/CT-TTg c a th

t t l trên 97% s GCN c n c

- Công tác ki

-

t di n tích c p
t xây d ng tr s ,

công trình s nghi

ch nh, c

ng yêu c u v

ng.

- Toàn t

th

a chính,

t, chuy n m

d

t

qu c phòng, l i ích qu c gia, l i ích công c ng