ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
----------------------

PHAN PHI LONG
Tên đề tài:

“XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TỪ CƠ
SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH TẠI XÃ YÊN TRẠCH, HUYỆN PHÚ
LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN”

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hệ đào tạo

: Chính quy

Chuyên ngành

: Quản lí đất đai

Khoa

: Quản lý Tài nguyên

Khóa học

: 2012 -2016

Thái Nguyên - 2016



: 2012 -2016

Giảng viên hƣớng dẫn

: PGS.TS Phan Đình Binh

Thái Nguyên - 2016


LỜI CẢM ƠN

Để báo cáo đạt kết quả tốt đẹp, trước hết em xin gửi tới thầy cô khoa
Quản lý tài nguyên – trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên lời chúc sức khỏe,
lời chào trân trọng và lời cảm ơn sâu sắc nhất. Với sự quan tâm, dạy dỗ chỉ bảo
tận tình của thầy cô, sự giúp đỡ, động viên nhiệt tình của các bạn, đến nay em đã
hoàn thành báo cáo tốt nghiệp chuyên đề: “Xây dựng cơ sở dữ liệu hiện trạng

sử dụng đất từ cơ sở dữ liệu địa chính tại xã Yên Trạch, huyện Phú
Lƣơng, tỉnh Thái Nguyên”.
Để có được kết quả này em xin đặc biệt gửi lời cảm ơn chân thành nhất
tới thầy giáo PGS.TS: Phan Đình Binh đã quan tâm giúp đỡ, vạch kế hoạch
hướng dẫn em hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp trong thời gian qua.
Cùng với đó là sự chỉ bảo, hướng dẫn của các thầy cô khoa quản lí tài nguyên
trong thời gian em thực tập tại khoa và thực hiện công tác kiểm kê năm 2015.
Không thể không nhắc đến sự giúp đỡ nhiệt tình của Ủy ban nhân dân xã
Yên Trạch tạo điều kiện thuận lợi nhất để em có đủ điều kiện hoàn thành kết quả
thực tập.
Với điều kiện thời gian có hạn cũng như kinh nghiệm còn hạn chế của
một sinh viên thực tập nên bài báo cáo sẽ không tránh khỏi thiếu sót. Em rất
mong nhận được sự chỉ bảo, đóng góp ý kiến của thầy cô giáo cùng toàn thể các

Hình 4.9. Biên tập các đối tượng trên bản đồ hiện trạng sử dụng đất. ........... 43
Hình 4.10. Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2015 hoàn chỉnh. .................. 43


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

QH

: Quốc hội

NĐ-CP

: Nghị định –chính phủ

BTNMT

: Bộ tài nguyên môi trường

CT

: Chỉ thị

DH

: Địa hình

DT

: Diện tích


: Quyền sở hữu nhà ở

TH

: Thủy hệ

TT

: Thông tư

UBND

: Ủy ban nhân dân


MỤC LỤC

PHẦN 1. ĐẶT VẤN ĐỀ .................................................................................. 1
1.1.Tính cấp thiết của đề tài .............................................................................. 1
1.2.Mục tiêu của đề tài ...................................................................................... 3
1.2.1.Mục tiêu tổng quát của đề tài ................................................................... 3
1.2.2. Mục tiêu cụ thể của đề tài ....................................................................... 3
1.3. Yêu cầu, ý nghĩa của đề tài ........................................................................ 3
PHẦN 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU.................................... 4
2.1.Cơ sở khoa học của đề tài ........................................................................... 4
2.1.1.Cơ sở lí luận ............................................................................................. 4
2.1.2.Cơ sở pháp lý ........................................................................................... 4
2.2. Các phần mềm ứng dụng trong xây dựng cơ sở dữ liệu hiện trạng sử dụng
đất ...................................................................................................................... 6
2.2.1.Phần mềm Microstation v.8i .................................................................... 6

1

PHẦN 1
ĐẶT VẤN ĐỀ
1.1.Tính cấp thiết của đề tài

Thực hiện theo Luật Đất đai năm 2013, công tác kiểm kê đất đai, lập
bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 có ý nghĩa đặc biệt quan trọng. Làm
cơ sở đánh giá chính xác thực trạng tình hình sử dụng đất đai của địa phương
tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2014; Đánh giá tình hình quản lý đất đai trong
5 năm qua và đề xuất cơ chế, chính sách, biện pháp nhằm tăng cường quản lý
nhà nước về đất đai và nâng cao hiệu quả sử dụng đất; Làm cơ sở cho việc
lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong giai đoạn 2016-2020;
Ngoài ra, kiểm kê đất đai còn cung cấp thông tin phục vụ cho việc theo dõi,
giám sát, đánh giá việc quản lý, sử dụng đất của từng địa phương theo quy
định của Luật đất đai năm 2013.
Hiện nay trên thế giới cũng như ở Việt Nam, kỹ thuật điện tử và công
nghệ thông tin phát triển mạnh mẽ. Việc áp dụng công nghệ số vào lĩnh vực
trắc địa bản đồ đã đóng góp một vai trò hết sức quan trọng trong các công
việc như lưu trữ, tìm kiếm, sửa đổi, tra cứu truy cập, xử lý thông tin. Áp dụng
công nghệ số cho ta khả năng phân tích và tổng hợp thông tin bằng máy tính
một cách nhanh chóng và sản xuất bản đồ có độ chính xác cao, chất lượng tốt,
đúng quy trình, quy phạm hiện hành, đáp ứng được nhu cầu của người sử
dụng, khả năng tăng năng suất lao động, giảm bớt thao tác thủ công lạc hậu
trước đây.
Từ bản dữ liệu tổng hợp được qua công tác kiểm kê phải thành lập
được bản đồ hiện trạng sử dụng đất để là cơ sở, công cụ cho việc quản lí sử
dụng đất, xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương. Tạo ra
sự thuận lợi cho cán bộ quản lí và người sử dụng ở địa phương. Làm nguồn



3

1.2.Mục tiêu của đề tài

1.2.1.Mục tiêu tổng quát của đề tài
Điều tra đánh giá thực trạng tình hình sử dụng đất của xã Yên Trạch và
lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2015, nhằm đánh giá tình hình quản lý và sử
dụng đất đai của địa phương và đề xuất cơ chế, chính sách, biện pháp nhằm tăng
cường công tác quản lý nhà nước về đất đai, nâng cao hiệu quả sử dụng đất.

1.2.2. Mục tiêu cụ thể của đề tài
* Tổng hợp được các dữ liệu về hiện trạng sử dụng đất đai tại xã Yên
Trạch.
* Xây dựng cơ sở dữ liệu hiện trạng sử dụng đất xã Yên Trạch
- Bản đồ kết quả điều tra
- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất
- Dữ liệu hiện trạng sử dụng đất
- Liệt kê khoanh đất
- Biểu kiểm kê đất đai
1.3. Yêu cầu, ý nghĩa của đề tài
* Đề tài cần đảm bảo các yêu cầu sau:
+ Điều tra, đánh giá thu thập thông tin, số liệu về đất đai phải đảm bảo
chính xác, khách quan, đầy đủ;
+Thành lập cơ sở dữ liệu hiện trạng theo đúng quy phạm, quy định, đảm
bảo tính chính xác và khả năng ứng dụng cao.
* Ý nghĩa của đề tài:
- Ý nghĩa khoa học: đề tài được thực hiện dựa trên một cơ sở khoa học
pháp lý chặt chẽ, quy trình thực hiện được tuân thủ một cách nghiêm ngặt.
- Ý nghĩa thực tiễn: kết quả nghiên cứu của đề tài là một tài liệu quý giúp

bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
Nghị định số 42/2012/NĐ-CP ngày 11 tháng 5 năm 2012 của Chính phủ,
về quản lý sử dụng đất trồng lúa;
Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và
Môi trường Quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng
đất, thu hồi đất;


5

Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ
quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai;
Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định về Hồ sơ địa chính;
Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định về Bản đồ
địa chính;
Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ Tài nguyên
và Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất;
Thông tư số 42/2014/TT-BTNMT ngày 29 tháng 7 năm 2014 của Bộ
trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật
thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
Quyết định số 594/QĐ-TTg ngày 15 tháng 4 năm 2013 của Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt Dự án “Tổng điều tra, kiểm kê rừng toàn quốc giai đoạn
2013-2016;
Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 01 tháng 8 năm 2014 của Thủ tướng Chính
phủ về việc kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm2014;
Thông tư số 13/2011/TT – BTNMT ngày 15 tháng 4 năm 2011 của Bộ
Tài nguyên và Môi trường về việc quy định về ký hiệu bản đồ hiện trạng sử
dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất;
Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 của Bộ Tài

phần mềm microstation v7. Các công cụ này được thiết kế để sử dụng dễ dàng
hơn, người dùng có thể sử dụng phím tắt một cách nhanh chóng và dễ dàng,
thực hiện các thao tác cũng đơn giản hơn. Với chức năng tự snap làm cho việc
xử lí các đối tượng trên bản đồ rất nhanh chóng và dễ dàng. Như vậy việc
thành lập bản đồ sẽ trở nên hiệu quả hơn rất nhiều.
Bản đồ thành lập từ Microstation v.8i cũng có thể chuyển đổi trở về bản
đồ định dạng *.dgn sử dụng trong Microstation v7, vì vậy rất thuận lợi cho việc
ứng dụng tại các địa phương mà chưa cập nhật được phần mềm mới này.
Microstation v.8i cũng là môi trường để chạy phần mềm gCadas phục
vụ cho công tác kiểm kê năm 2015, nó thực hiện việc xây dựng cơ sở dữ liệu
không gian và hỗ trợ việc liên kết với cơ sở dữ liệu thuộc tính khi sử dụng
phần mềm gCadas.


7

2.2.2. Phần mềm gCadas
gCadas là Phần mềm duy nhất trên MicroStation V8i cho nhu cầu thành
lập bản đồ địa chính, đăng ký cấp GCNQSDĐ, xây dựng cơ sở dữ liệu địa
chính, thống kê - kiểm kê đất đai - xây dựng bản đồ Hiện trạng sử
dụng và bản đồ Quy hoạch sử dụng đất, ứng dụng thu thập thông tin đất đai
bằng điện thoại di động "CloudGIS"
Các tính năng nổi bật của gCadas:
 Công cụ sửa lỗi tự động có tính năng tương tự như MRFClean
 Bộ công cụ biên tập bản đồ địa chính đầy đủ và trực quan
 Hỗ trợ biên tập sơ đồ phân mảnh
 Tự động cắt mảnh bản đồ địa chính
 Tự động cắt thửa giao thông, thuỷ hệ theo sơ đồ phân mảnh
 Công cụ chuẩn hoá lớp nhà
 Hỗ trợ lập hồ sơ địa chính cho tất cả các đối tượng sử dụng đất

 Áp dụng trong đo đạc chỉnh lý thửa đất
 Xem, kiểm tra đối soát BDDC trên Google Map
 Nhập hồ sơ quét tự động vào ViLIS 2.0
 Tổng hợp số liệu thống kê, kiểm kê hiện trạng sử dụng đất
Đây là phần mềm được bộ Tài Nguyên và môi trường quy định sử dụng
trong kì kiểm kê 2015 này, phần mềm liên tục được nâng cấp, bổ sung các
tính năng mới và cập nhật theo các quy định mới nhất của Bộ Tài nguyên và
Môi trường.
2.2.3. Một số quy định về kiểm kê và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014
2.2.3.1.Nội dung, đối tượng kiểm kê hiện trạng sử dụng đất năm2014
Kiểm kê đất đai
a) Kiểm kê diện tích đất đai theo các loại đất, các loại đối tượng sử dụng


9

đất và đối tượng quản lý đất theo quy định tại Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT
ngày 02 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về thống
kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất (sau đây gọi là Thông tư
số 28/2014/TT-BTNMT).
b) Kiểm kê chi tiết một số loại đất theo yêu cầu Chỉ thị số 21/CT-TTg, gồm:
- Kiểm kê chi tiết đối với đất trồng lúa để xác định rõ diện tích đất
chuyên trồng lúa bị thu hồi chuyển mục đích sử dụng cho các dự án, công trình
trong 5 năm qua; diện tích đất lúa đã chuyển mục đích trái pháp luật để đánh giá
và đề xuất biện pháp tăng cường quản lý sử dụng đất trồng lúa nhằm đảm bảo an
ninh lương thực quốc gia.
- Kiểm kê hiện trạng quản lý, sử dụng đất của Ban quản lý rừng để xác
định rõ diện tích đất đang quản lý, sử dụng; hình thức sử dụng đất (tình hình
chuyển sang thuê đất); diện tích đang cho thuê, mượn; diện tích đã chuyển giao
cho địa phương; diện tích chưa sử dụng; diện tích sử dụng không đúng mục đích,

hình quản lý đất đai của địa phương; những điểm còn hạn chế, yếu kém và
nguyên nhân; trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp để tăng cường quản lý đất đai,
nâng cao hiệu quả sử dụng đất.

2.2.4. Quy định về thời gian và sản phẩm của kết quả kiểm kê đất đai
2.2.4.1. Thời điểm kiểm kê và thời hạn hoàn thành ở từng cấp:
* Thời điểm kiểm kê hiện trạng sử dụng đất năm 2014 được thực hiện
thống nhất trên phạm vi cả nước tính đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2014.
* Thời hạn hoàn thành và báo cáo kết quả kiểm kê hiện trạng sử dụng đất
năm 2015 được quy định như sau:
- Cấp xã hoàn thành và báo cáo kết quả trước ngày 01 tháng 6 năm 2015;
- Cấp huyện hoàn thành và báo cáo kết quả trước ngày 15 tháng 7 năm 2015;
- Cấp tỉnh hoàn thành và báo cáo kết quả trước ngày 01 tháng 9
năm 2015;
- Cả nước và các vùng kinh tế - xã hội hoàn thành trước ngày 01 tháng 11
năm 2015 (Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2014) [4].


11

2.2.4.1.Sản phẩm của kết quả kiểm kê đất đai
- Bản đồ kết quả điều tra kiểm kê file diện tích tạo vùng *.POL kết nối cơ
sở dữ liệu của bản đồ và Bảng liệt kê danh sách các khoanh đất thống kê, kiểm
kê đất đai kèm theo ( 01 bộ số);
- Biểu số liệu kiểm kê đất đai (02 bộ giấy và 01 bộ số);
- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất (01bộ giấy và 01bộ số khuôn dạng
*.DNG; file diện tích tạo vùng *.POL và báo cáo thuyết minh bản đồ hiện
trạng sử dụng đất);
- Báo cáo kết quả kiểm kê đất đai (01 bộ giấy và 01 bộ số);
- Ngoài các biểu mẫu theo quy định của Thông tư 28/2014/TT-BTNMT

Phối hợp với UBND các xã, thị trấn thực hiện kiểm kê quỹ đất quốc
phòng, an ninh để thống nhất số liệu phục vụ yêu cầu tổng hợp kết quả kiểm kê
đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 theo thời gian, tiến độ của
kế hoạch; gửi báo cáo kết quả về Tổ chuyên viên của huyện để tổng hợp báo cáo
Ban chỉ đạo huyện (Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2014) [4].
- Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Có trách nhiệm phối hợp với các doanh nghiệp nhà nước và các đơn vị sự
nghiệp đang sử dụng đất nông, lâm nghiệp (Các công ty nông, lâm nghiệp, Ban
quản lý rừng) rà soát, báo cáo tình hình hiện trạng sử dụng đất và cung cấp các
thông tin, số liệu đất đai cho Ban chỉ đạo kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng
sử dụng đất của huyện.
- Các phòng, ban, ngành của huyện, các cơ quan trung ương đóng trên địa
bàn huyện, trên cơ sở Kế hoạch kiểm kê đất đai của huyện tổ chức thực hiện
kiểm kê đất đai do đơn vị mình đang quản lý, sử dụng; cung cấp số liệu, hồ sơ
cho Ban chỉ đạo cấp xã, tổ chuyên viên cấp huyện để tổng hợp.
- Ban Chỉ đạo kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm
2014 của huyện.
Thực hiện kiểm tra, giám sát, đôn đốc cấp xã thực hiện; tổ chức thẩm
định và nghiệm thu kết quả kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất
cấp huyện; phân tích biến động đất đai giữa 2 kỳ kiểm kê và đề xuất các biện
pháp quản lý, sử dụng đất đai có hiệu quả; tổng hợp, xây dựng báo cáo kiểm kê
đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 của huyện báo cáo Sở Tài
nguyên và Môi trường (Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2014) [4].


13

- UBND các xã, thị trấn.
Phối hợp với UBMTTQ và các tổ chức thành viên tổ chức tuyên truyền về
công tác kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 trong

Đối với cấp tỉnh và huyện phải hoàn thành các công việc chuẩn bị xong
trước tháng 12 năm 2014;
Đối với cấp xã phải hoàn thành các công việc chuẩn bị xong trước ngày
20 tháng 12 năm 2014 (Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2014) [4].
* Tổ chức thực hiện kiểm kê đất đai theo các nội dung quy định tại Khoản
2, Điều 22 của Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT và mục 3 của Kế hoạch này, cụ
thể như sau:
Từ ngày 31 tháng 12 năm 2014 đến trước ngày 01 tháng 6 năm 2015:
Ủy ban nhân dân các cấp, các ngành tập trung tổ chức chỉ đạo, thực hiện
và hoàn thành việc kiểm kê hiện trạng sử dụng đất năm 2014 tại xã, phường, thị
trấn trên phạm vi cả nước và báo cáo kết quả về cấp huyện trước ngày 01 tháng 6
năm 2015;
Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan hoàn
thành tổ chức kiểm kê chi tiết đất đối với các khu công nghiệp, cụm công nghiệp,
khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao, các công ty nông, lâm nghiệp, Ban
quản lý rừng và các tổ chức kinh tế chuyển gửi cho các xã, huyện cập nhật;
Từ ngày 01 tháng 6 năm 2015 đến trước ngày 01 tháng 9 năm 2015:
Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo hoàn thành việc kiểm tra, thẩm định
kết quả của cấp xã; tổng hợp số liệu, xây dựng báo cáo kết quả kiểm kê đất đai,
lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của cấp huyện và nộp báo cáo lên Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh trước ngày 15 tháng 7 năm 2015;
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo hoàn thành việc kiểm tra, thẩm định kết
quả của cấp huyện; tổng hợp số liệu, xây dựng báo cáo kết quả kiểm kê đất dai,
lập bản dồ hiện trạng sử dụng đất của cấp tỉnh và nộp báo cáo về Bộ Tài nguyên
và Môi trường trước ngày 01 tháng 9 năm 2015.
Tổng cục Quản lý đất đai phải hoàn thành việc thẩm định kết quả của cấp
tỉnh; tổng hợp số liệu, xây dựng báo cáo kết quả kiểm kê đất đai, lập bản đổ hiện


15

Điều kiện tự nhiên kinh tế -xã hội của xã Yên Trạch huyện Phú Lương
tỉnh Thái Nguyên.
3.1.3.2.Xây dựng cơ sở dữ liệu hiện trạng sử dụng đất từ bản đồ địa chính.
- Điều tra, khoanh vẽ, xác định trên thực đia
- Xây dựng cơ sở dữ liệu không gian (bản đồ điều tra )
- Cơ sở dữ liệu thuộc tính ( danh sách khoảnh đất )
- Xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất
- Hoàn thiện hệ thống biểu kiểm kê theo quy định
3.1.3.3.Thuận lợi khó khăn và một số giải pháp


17

3.1.4. Phương pháp nghiên cứu
3.1.4.1.Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
- Thu thập số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Yên Trạch
- Thu thập các tài liệu liên quan đến bản đồ, hồ sơ địa chính, và các loại
giấy tờ liên quan đến đất đai xã Yên Trạch.
-Bản đồ số, bản đồ địa chính được thu thập tại Sở Tài Nguyên và Môi
Trường tỉnh Thái Nguyên. Đây là phần tài liệu quan trọng nhất phục vụ trong
công tác ngoại nghiệp đi thực địa và khoanh vẽ biến động đất đai.
-Thu thập những báo cáo về việc thống kê đất đai hàng năm của xã, làm
nguồn dữ liệu phục vụ trong công tác thống kê, kiểm kê đất đai.
- Sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ
theo dõi biến động đất đai.
3.1.4.2.Phương pháp thống kê và xử lý số liệu sơ cấp
- Các số liệu đã thu thập sẽ được tổng hợp và xử lý.
- Tiến hành điều tra, khảo sát thu thập về biến động đất đai ngoài thực địa và
tình hình quản lý về đất đai của xã Yên Trạch, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên.
- In các bản đồ đã thu thập được tại Sở Tài Nguyên và Môi Trường tỉnh