1
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC
ĐOÀN VĂN CƢỜNG

ĐỔI MỚI CƠ CHẾ QUẢN LÝ NHẰM PHÁT HUY TÍNH
TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA TRƢỜNG ĐẠI HỌC
TRONG LĨNH VỰC TỔ CHỨC VÀ NHÂN SỰ
(NGHIÊN CỨU TRƢỜNG HỢP ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI)

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Mã số: 60 14 05 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Trịnh Ngọc Thạch
HÀ NỘI - 2011 4
DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU

TT
Tên sơ đồ và bảng biểu
Trang
1.

20
2.

34
3.
.1CBVC  (t0/6/2010)
38
4.

45
5.
-2010)
47
6.
           
(2007-2010)
51
7.
-

Trang
MỞ ĐẦU 1
CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM
XÃ HỘI CỦA TRƢỜNG ĐẠI HỌC 10
 10
 10
 11
 11
 12
 13
 13
 14
 15

  16
-  16
 16
1.2.1. 17
1.2.1.3. và s 19
 22
 22
 23
 24
 26

 28
 28
 29
 30
 31

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI 68
 68
 68
 68
 69
 70

7
 70
 70
 2020 70
 71
 71
3.2.2.1.  71
3.2.2.2.  72
à
 73
  73
 75
3.3.1.2. X 
 78

 81

 83
 84

 87
 90
3.4.  92

cho T , 9
07  

; v , T


 trong T
c tr, 
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto,
English (United States)
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto,
English (United States)
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto

t 
, 
NNL 

phá trong chính sách TC  &TNXH
NCKH 
T 
   nêu trên   
 
             
  
công tác .
T thc tin trên, vi m xut các gii
m, chính sách qun lý góp phn cung c lý lu ng
và phát huy a quyn TC&TNXH ca các T 
nói riêng, chúng tôi la ch tài nghiên cu: “Đổi mới cơ chế quản lý nhằm
phát huy tính tự chủ và trách nhiệm xã hội của trường đại học trong lĩnh vực
tổ chức và nhân sự (nghiên cứu trường hợp Đại học Quốc gia Hà Nội)”.
2. Tổng quan vấn đề nghiên cứu
T   ta       v    
 
 GD quan tâm. CNcông trình trên
  nói Các
bài   , bài        có liên quan  quan
  cho các T,  
Fo rmatted: Font: Times New Roman, 13.5 pt
Fo rmatted: Font: Not Bold, Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Times New Roman, 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: Times New Roman, 13.5 pt

́
c ta hiê
̣
n nay” [28, tr.28-50],  






 10 

 TCTN cho các T.
M T

 (2000), trong “Quyền tự chủ -TNXH
và hệ thống đảm bảo chất lươ
̣
ng cho GDĐH Viê
̣
t Nam” [15, tr.48-58]
TC&TNXH là yêu




 TNXH 




Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt, Not Italic, Font
color: Auto
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt, Italic
Fo rmatted: Font: 13.5 pt, Italic
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt, Italic
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt, Italic
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt

-XH. ra 
sâu ó N hay  T.
 i (2006), trong “Về quyền tự chủ và tnh TNXH của các TĐH
nươ
́
c ta” [35, tr.12-15], 







 




   



  
 và  ra các - 
Qua
 tài “Nghiên cứu đổi mới hệ thống tổ chức TĐH Việt Nam theo hướng
tăng cường TC&TNXH” [36], do     (   
phân tích      a các T và các
T cao . Tuy 
   T  

QL GV công
tác QL trong  nói chung các .
“Thực thi cơ chế tự chủ cho các TĐH công lập: Cơ sở để phát triển bền
vững thời kỳ hội nhập” [44],  
 TC&T cho  
    
TC ra
.
   (2009), trong “Bàn về quyền TC&TNXH của các cơ sở
GDĐH”    

 
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt, Italic
Fo rmatted: Font: 13.5 pt
Fo rmatted: Font: 13.5 pt, Italic
Fo rmatted: Font: 13.5 pt

6
  Tuy nhiên, 
này  QL
 các t
 [29]KTTT 








 
















 , TNXH  
lý 



  NNL, 

7

trình 
3. Mục tiêu nghiên cứu
 T 
  
  .
4. Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu
- Công tác  trong T.
-         T    
.
5. Giới hạn phạm vi nghiên cứu
- Không gian 
- N  Tphát huy
tính  
- 2005 - 2010).
6. Vấn đề nghiên cứu
-  sao các T 

- C  
trong các T
7. Giả thuyết khoa học
Trong quá trình  , các 

công tác 
kéo dài 
, làm cho c
 . Bê TH còn
H ch
phân chia

T
 .
- Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn:
+   86 
   CBQL và các            
, ánh giá 
&TNXH  
Fo rmatted: Font color: Auto
Fo rmatted: Font: Italic
Fo rmatted: Font: Italic

9
+ T
CBQL .
10. Cấu trúc luận văn
 
và 
 
.
 Q
công tác .
 G
-
.
Fo rmatted: Font: Not Bold
Fo rmatted: Font: Not Bold

10
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN TỰ CHỦ VÀ

        nh

V 
 
,  rõ ràng rõ 

 .
          
 chuyên môn hóa   
lý ,  và 
 
chí khác nhau lên các  :
Kiểu cơ cấu tổ chức phẳng và
 
Kiểu cơ cấu tổ chức hình tháp và
  trên - 
 
 . 

Kiểu cơ cấu tổ chức mạng lưới



1.1.2. Quản lý
1.1.2.1. Khái niệm quản lý
Khái ni  c các nhà trit hc, các nhà khoa h nh
u cách khác nhau. Theo Từ điển tiếng Việt (1998): Qun lý là t
chu khin hong ca m. Theo Henri Fayol: Qun lý là s d
p k hoch, t chu khin, phi hp và cui cùng là kim tra -
      n ca qun lý [8, tr.12]. Còn Harold Koontz cho

Thut ng c s dng rng rãi t cui nh
chúng ta bu chú trng nghiên cu v qun lý và ci tin qun lý kinh t, vi
ngha là mt hình thc t chm v, quyn hn
và trách nhim ca c b máy, ca tng b phn và tng cá nhân thành viên 
u hành, thc hin nhim v nhc m ra cho b 
y có th hiu: Cơ chế quản lý của một tổ chức là cách thức tổ chức
và hoạt động của tổ chức đó phù hợp với vị trí pháp lý, mục tiêu và chức năng,
nhiệm vụ của tổ chức.
Fo rmatted: Font: No underline
Fo rmatted: Font: No underline
Fo rmatted: Font: No underline
Fo rmatted: Font: Italic

13
1.1.2.3. Phân cấp quản lý
Phân cấp quản lý là quá trình chuyển đổi nhiệm vụ, quyền hạn và trách
nhiệm thuộc một số lĩnh vực từ cấp cao xuống cấp thấp hơn hoặc giữa các cá
nhân, tổ chức trong cùng hệ thống với nhau. Phân cp qun lý c hình thành
ngay t u t chc thit lp và các nhim v c phân chia. Yu
t  phân cp qun lý nh các kt qu i và giao nhim
v, quyn h thc hin nhim v  Có ba loi phân cp qun lý n:
Phân cấp nhiệm vụ, là giao nhim v và công vic cho c
không chuyi quyn hành.
Ủy quyền, là giao phó quyn hn và trách nhim t cp cao xung cp
th h thay quyn thc hin mt nhim v riêng bit.
Trao quyền, là vic chuyi quyn h  hong
c lp mà không cn xin phép cp trên.
Vic phân chia ra các cp qun lý da vào viu t chc
trong mi h thng. Cp qun lý trong mi t chc ph thuc vào tm kim soát
 ci qun lý, tính phc tp ca hong qun lý,  và ý

1.1.4. Tự chủ
 (autonomy) -
ngT

 

.
Theo Từ điển tiếng Việt (2001): T 
 i.  




(sinh viên, ), 



(T) 


 .  , hàm ý
 , 

 ,  theo
V , 
 nT
.
 
T
             

TNXH (accountability)  c và qun lý
v nhng hong và kt qu c, gii thích kt qu thc hin và tha
nhn trách nhii vi c nhng kt qu i ca T
bên liên quan. Trách nhim gii trình là nhim v có tm quan trc bii
vi mt Tn t ch cao. Khi nói ti trách nhim gii trình thì có hai
v t ra: giải trình với ai? và giải trình về nội dung gì?
Thứ nhất, giải trình với ai. T liên quan trc tip hay gián tip vi nhiu
bên: xã hi din trong hi ng; Chính ph,
chính quyn các ci din cho li ích toàn xã hi và c

;
nh   i s d  ng, i hc    - nhng
i mun có kin thc, k   c, bng cp; cu sinh viên, nhng
ngi ng h quan trng cng; , ging viên cng gi
chung là các bên liên quan (stakeholders)ng mà các nhà
Fo rmatted: Font: Italian (Italy)
Fo rmatted: Font: Italian (Italy)
Fo rmatted: Font: Italian (Italy)
Fo rmatted: Font: Italian (Italy)
Fo rmatted: Font: Italian (Italy)
Fo rmatted: Font: Italian (Italy)
Fo rmatted: Font color: Auto, English
(Australia)
Fo rmatted: Font color: Auto, English
(Australia)

16
qun lý T phi gii trình. M  gii trình không mang tính khuôn mu
 i quá mc (không hp lý) s hn ch t ch, tr thành
 ng xa ri TNXH ca mình nhi


  trung gian.
Nhìn các T 
nó 
  
1.2.1.2. Cấu trúc trường đại học
 T 
T
   
  và  theo  trên -
  . Theo
TT có:
- 
- 
-  
- Các phòng/
- 
- NCKH; c và .
Hội đồng trường 
    
               
 . Nó 


Hiệu trưởng , 
  các  
hành. 
Hội đồng khoa học và đào tạo   
công tác , NCKH và  .
Fo rmatted: No underline




khoa Mô hình
Fo rmatted: No underline
Fo rmatted: No underline
Fo rmatted: No underline
Fo rmatted: No underline
Fo rmatted: No underline
Fo rmatted: No underline

19
hệ thống  hai          
      bao    
 
 cao trong 
T
ng là
T
T
1.2.1.3. Cơ chế chủ quản và sự phân phối thẩm quyền quản lý trường đại học
 Cơ chế chủ quản
  , 
 
 
     các T 
  
trên  
  , các b
QL 