Website: Email : Tel : 0918.775.368
LỜI NÓI ĐẦU

Với gần 70% dân số sống ở khu vực nông thôn, phát triển kinh tế nông thôn
được xem là yếu tố quan trọng nhất đảm bảo sự phát triển bền vững của quốc gia.
Sau gần 15 năm thực hiện đổi mới kinh tế, nông nghiệp và phát triển nông thôn
Việt Nam đã đạt được những bước tiến quan trọng.
Đổi mới trong nông nghiệp đã mở đầu cho quá trình cải tổ kinh tế ở Việt Nam,
tạo nền tảng vững chắc giúp Việt Nam phát triển kinh tế. Trước năm 1988, Việt
Nam luôn ở trong tình trạng mất an ninh lương thực, phải nhập khẩu lương thực
hàng năm để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước. Nhờ những chính sách đúng
đắn về giao quyền sử dụng đất cho nông dân, phát triển kinh tế nông hộ, tự do hóa
thương mại, phát triển tín dụng nông thôn, khuyến nông,... Giai đoạn 1990-99,
nông nghiệp đạt tốc độ tăng trưởng nhanh, trung bình 4,5%/năm
Phát triển kinh tế Nông nghiệp - Nông thôn là một vấn đề rộng lớn, phức
tạp,chịu tác động của nhiều yếu tố khác nhau như yếu tố về chính sách ,về vốn,
điều kiện về khoa học công nghệ, yếu tố địa lý, điều kiện xã hội ,thi trường. Vµ
trong những năm đổi mới vừa qua, nhân tố đổi mới cơ chế chính sách là nhân tố
nổi trội nhất, tác động mạnh mẽ lên sự tăng trưởng và phát triển của kinh tế nông
nghiệp nông thôn.
Ngay tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V đã khẳng định “Tập trung phát triển
kinh tế nông nghiệp nông thôn ,coi nông nghiệp là mặt trận hàng đầu”.
Mặt khác với hơn,76% dân số nước ta làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp, hơn
50% tổng kinh ngạch xuất khẩu là do ngành nông nghiệp đóng góp. Đảng và nhà
nước ta đã tập chung mọi nguồn lực cho phát triển nông nghiệp nông thôn. Trong
qu¸ tr×nh ph¸t triÎn vai trß cña nhµ níc trong qu¶n lý vÜ m« lµ rÊt lín
- –

1
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Xuất phát từ thực tế khách quan cần thiết phải có sự nhận xét đánh giá để làm

Trong lịch sử đã chứng minh trong nền kinh tế của một nớc thì mỗi sự phát triển hay
đi xuống của nền kinh tế đều có liên quan đến các chính sách đờng lối của nhà nớc
trong quá trình tác động vào nền kinh tế trên phạm vi vĩ mô ,sự phát triển thần kì của
Nhật bản năm(1952-1973) là nhờ rất lớn vào vai trò của nhà nớc bằng các chính sách
đúng đắn về thuế chính sách tạo môi trờng kinh tế thuận lợi các ch`ính sách về tài
chính tiền tệ đối ngoại thực thi rất có hiệu quả nên đã giúp cho nền kinh tế Nhật
bản có những bớc nhảy vọt ,nhng nếu những quản lý vĩ mô của một số nớc đông âu
trong công cuộc cải tổ do mắc một số những sai lầm đã làm cho nền kinh tế trì trệ
Nh nc ra i cú vai trũ qun lý xó hi ,to iu kin tt nht cho xó hi phỏt
trin. Vỡ vy xó hi no cng cn phi cú s qun lý của nh nc c bit trong
ch xó hi ch ngha vỡ nh nc xó hi ch ngha l nh nc ca dõn ,do
dõn ,vỡ dõn. i vi nn kớnh t vai trũ ca nh nc li phi chim v trớ quan
trng hn c, vỡ kinh t cú vai trũ quyt nh n s phỏt trin ca xó hi.nên vai
trò của nhà nớc trong việc quản lý vĩ mô là sự cần thiết khách quan
-

3
Website: Email : Tel : 0918.775.368
2. Thc t nc ta.
nớc ta qun lý ca nh nc cng quan trng vỡ t nc ta i lờn ch ngha xó
hi từ một xuất phát điểm thấp . Sau khi dnh thng li trong cuc chin tranh xõm
lc ca thc dõn Phỏp, thỡ ch trng ca ng ta l b qua giai on ch ngha
t bn lờn ngay ch ngha xó hi. Trong khi ú thỡ nn kinh t ca nc vn l nn
kinh t sn xut nh l ch yu, nn kinh t vn l da vo nụng nghip, iu y l
rt khú khn vỡ im xut phỏt ny l quỏ thp so vi cỏc nc khỏc, vỡ trong khi
ú cỏc nc khỏc ó phỏt trin nn sn xut ca h lờn nn cụng nghip v cú cỏc
iu kin tt v c s vt cht chun b cho s phỏt trin.
Nh vy đứng trớc nhiệm vu khó khăn đó nc ta cn thit phi cú s lónh o
ca ng v nh nc vi cỏc chớnh sỏch ,cỏc mc tiu ,nh hng s to iu
kin tt nht cho t nc phỏt trin theo ỳng hng lờn ch ngha xó hi.Đây

cách tạo điều kiện cạch tranh lành mạnh giữa các doanh nghiệp.
Tạo ra các điều kiện cũng như các tiền đề pháp lý cho sự ra đời và hoạt động của
các thị trường cần thiết như: Thị trường về vốn, thị trường chứng khoán, thị trường
lạo động.
Hai là: Nhà nước là người thiết lập và duy trì quyền sở hữu các nguồn lực kinh tế
theo hướng các định rõ chủ sở hữu đích thực của các công dân, của các doanh
nghiệp tập thể, tư nhân và nhà nước, cụ thể lá:
Giao quyền sử dụng đất lâu dài cho nông dân, với các quyền cụ thể là: Thừa kế,
thế chấp, cho vay, chuyển nhượng và chuyển đổi.
Cho thuê hoặc đấu thầu các tài sản sản xuất
Cho nước ngoài thuê đất và các tài sản phục vụ cho sản xuất kinh doanh.
Ba là: Nhà nước đóng vai trò là “ Bà đỡ” cho sự ra đời của cơ chế thị trường, các
thành phàn kinh tế, hướng dẫn các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế kinh
doanh có hiệu quả. Để hoàn thành chức năng này nhà nước cần:
- –

5
Website: Email : Tel : 0918.775.368
_ Xây dựng các khuôn khổ pháp lý sao cho thoả mãn các yêu cầu: Một mặt các
doanh nghiệp tự do kinh doanh, mặt khác nhà nước vẫn có thể kiểm soát nghĩa
vụ của các doanh nghiệp đối với nhà nước.
- Xây dựng kết cấu hạ tầng, tạo môi trường đầu tư hấp dẫn cho các doanh
nghiệp.
- Ban hành các chính sách kinh tế hấp dẫn để khuyến khích các nhà đầu tư
trong nước cũng như nước ngoài mở rộng sản xuất.
Bốn là: Đơn giản hoá các thủ tục hành chính sao cho bộ máy nhà nước đơn giản
gọn nhẹ năng động, đơn giản hoá các thủ tục hành chính.
Như vậy vai trò của chính phủ ngày trở lên quan trọng. Tuy vậy, muốn đạt được
kết quả cao thì nhà nước phải quán triệt nó bằng các cộng cụ kinh tế của mình
2. Các công cụ điều tiết nền kinh tế quốc dân của chính phủ.

thông qua ngân sách nhà nước. Trong chính sách này nhà nước sử dụng công cụ
thuế và phân phối nguồn thu nhập quốc dân.
Chính phủ sử dụng công cụ của mình để điều tiết nền kinh tế quốc dân, nhưng
không phải chính phủ sử dụng đồng thời các chính sách, mà tuỳ từng trường hợp,
điều kiện mà chính phủ sử dụng các chính sách cho phụ hợp.
CHƯƠNG II

- –

7
Website: Email : Tel : 0918.775.368
VAI TRÒ QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG QUÁ TRÌNH
PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP-NÔNG THÔN
I PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP VÀ
NÔNG THÔN TRONG GIAI ĐOẠN MỚI
Trong gần 15 năm đổi mới, nông nghiệp và phát triển nông thôn có những thuận lợi
cơ bản là đã có được xuất phát điểm cao hơn về nhiều mặt, quá trình đổi mới nền
kinh tế được tiếp tục đẩy mạnh, vị thế của nước ta trên trường quốc tế cao hơn, quá
trình hội nhập khu vực và hội nhập quốc tế tạo ra nhiều cơ hội và những thách thức
mới.
Về nông nghiệp, trong thời gian tới tiến hành xây dựng một nền nông nghiệp hàng
hóa mạnh trên cơ sở phát huy các lợi thế so sánh, từng bước được công nghiệp hoá,
hiện đại hoá, áp dụng các thành tựu của khoa học công nghệ phát triển bền vững,
Về nông thôn, xây dựng nông thôn mới có cơ sở hạ tầng phát triển, cơ cấu kinh tế
hợp lý, văn minh, công bằng và dân chủ, mọi người đều có việc làm, được hưởng
thụ các lợi ích vật chất và tinh thần.
Để thực hiện các mục tiêu trên cần có các chính sách và giải pháp chiến lược
như định hướng cơ cấu phát triển nông nghiệp của 7 vùng kinh tế; phát triển nông
nghiệp nhiều thành phần; ban hành các chính sách hợp lý về đất đai, tín dụng,
thương mại; phát triển khoa học công nghệ; đầu tư xây dựng hạ tầng nông nghiệp-