VIỆN KHOA HỌC PHÁP LÝ BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI

CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC XUẤT BẢN
SÁCH PHÁP LÝ CỦA NHÀ XUẤT BẢN TƯ PHÁP
NHẰM ĐÁP ỨNG YÊU CẦU HỘI NHẬP QUỐC TẾ
VÀ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN CNĐT : TRƯƠNG QUANG VINH

8983

HÀ NỘI – 2010

tuyên
truyền pháp luật và nhu cầu về tìm hiểu pháp luật trong xã hội ngày càng
cao. Đặc biệt tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, đưa pháp luật đến
với người dân là một trong những nhiệm vụ quan trọng của Bộ Tư pháp,
cùng với Vụ Phổ biến giáo dục pháp luật, Nhà xuất bản Tư pháp cũng có
trách nhiệm thực hiện chức năng này. Trong khi đó, Nhà xuất bản mới được
tái thành l
ập cuối năm 2003, đến nay hoạt động của Nhà xuất bản Tư pháp
đã từng bước ổn định và đã thu được những kết quả nhất định. Tuy nhiên,

2
hiện tại xét về mọi phương diện như: Cơ cấu tổ chức, đội ngũ cán bộ, trình
độ chuyên môn, kinh nghiệm xuất bản, cơ sở vật chất, mạng lưới phát hành,
hoạt động in… của Nhà xuất bản trước nhu cầu về sách pháp lý to lớn của xã
hội và những yêu cầu đổi mới của sự nghiệp xuất bản trong nền kinh tế thị
trường đị
nh hướng xã hội chủ nghĩa, đặc biệt là trong công cuộc xây dựng
nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân trong điều kiện hội nhập kinh
tế quốc tế còn nhiều bất cập. Do vậy, đòi hỏi Nhà xuất bản Tư pháp cần phải
tăng cường năng lực xuất bản sách trong đó có sách pháp lý nhằm đáp ứng
một cách tốt nhất nhu cầu của thực tiễn khách quan. Với nh
ững lý do trên,
Nhà xuất bản Tư pháp đã lựa chọn đề án nghiên cứu: “Các giải pháp tăng
cường năng lực xuất bản sách pháp lý của Nhà xuất bản Tư pháp nhằm
đáp ứng yêu cầu hội nhập và xây dựng nhà nước pháp quyền” là một yêu
cầu cấp bách và cần thiết, không chỉ có ý nghĩa về mặt lý luận mà còn có ý
nghĩa về mặt thực tiễn.
1.2. Tình hình nghiên cứu
Trong những nă
m gần đây có một số đơn vị trong Bộ nghiên cứu một

- Tình hình phát triển xuất bản trong nước và nước ngoài
- Đề xuất các giải pháp, lộ trình cụ thể nhằm tăng cường năng lực cho
Nhà xuất bả
n Tư pháp trong việc xuất bản sách pháp lý.
1.4. Phạm vi nghiên cứu của Đề án.
- Trong thời hạn 12 tháng với kinh phí có hạn nên đề án chỉ tập trung
đánh giá năng lực hiện nay nhà xuất bản tư pháp, đồng thời có đánh giá khái
quát năng lực của một số nhà xuất bản có thị phần xuất bản sách tương đối
lớn.
- Nhu cầu sách pháp lý trong thời gian tới cũng được đề án đánh giá,
khảo sát các
đối tượng, vùng miền mang tính đại diện chứ không thể triển
khai trong toàn quốc.
1.5. Phương pháp nghiên cứu Đề án
Để nghiên cứu Đề án, chúng tôi sử dụng phương pháp luận khoa học
của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật
cũng như những quan điểm, chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và
Nhà nước. Ngoài ra, còn sử dụng các phương pháp nghiên cứu truyền thống
như phươ
ng pháp nghiên cứu văn bản, tài liệu, phương pháp điều tra bằng

4
bảng hỏi cá nhân, phương pháp thống kê toán học… để từ đó làm rõ những
yêu cầu, mục đích mà đề án đặt ra.
2. PHẦN NỘI DUNG
2.1. Một số vấn đề chung về năng lực xuất bản và sự cần thiết
phải tăng cường năng lực xuất bản sách pháp lý của Nhà xuất bản Tư
pháp
2.1.1. Các yếu tố cấu thành năng lực, tiêu chí đánh giá năng lực
xuất bản sách pháp lý

- Cơ chế quản lý, cách thức tổ chức hoạt động xuất bản: Yếu tố này
đòi hỏi người lãnh đạo nhà xuất bản phải tạo lập được bộ máy tổ chức và
nhân lực của nhà xuất bản đáp ứng được những yêu cầu ngày càng cao c
ủa
hoạt động xuất bản.
Từ những vấn đề cơ bản về năng lực xuất bản nói chung, có thể khái
quát năng lực xuất bản sách pháp lý là khả năng tạo ra những xuất bản
phẩm nội dung pháp lý đáp ứng nhu cầu tìm hiểu của độc giả về pháp luật,
thực tiễn pháp luật, góp phần tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dụ
c
pháp luật và nâng cao ý thức pháp luật và thực thi pháp luật cho đội ngũ
cán bộ, công chức và nhân dân.
Để đánh giá hiệu quả năng lực xuất bản sách pháp lý, cần phải căn cứ
vào những tiêu chí nhất định. Cụ thể là:
Thứ nhất, tiêu chí về số lượng, chất lượng, sự đa dạng của sách pháp
lý. Tiêu chí này đòi hỏi xuất bản phẩm là sách pháp lý phải có số lượng phát
hành lớn. Cùng v
ới yêu cầu về số lượng, sách pháp lý còn phải đáp ứng yêu
cầu cao đối với chất lượng thông tin và sự đa dạng các loại hình xuất bản
phẩm.
Thứ hai, khả năng phát hành các xuất bản phẩm pháp lý. Tiêu chí này
đòi hỏi nhà xuất bản phải có một cơ chế quản lý và cách thức tổ chức hoạt
động một cách khoa học và hiệu quả.
Thứ ba, sự đáp ứ
ng nhu cầu của thị trường và độc giả đối với sách
pháp lý. Tiêu chí này đòi hỏi việc sản xuất và phát hành sách pháp lý cần
phải tính toán được sự cung cầu của thị trường sách pháp lý cũng như nhu
cầu của các độc giả quan tâm.
2.1.2. Các yếu tố chi phối và ảnh hưởng đến năng lực xuất bản sách
pháp lý

yếu t
ố bên trong. Điều này phụ thuộc cơ cấu tổ chức, bộ máy và đội ngũ cán
bộ, biên tập viên, nhân viên kỹ thuật.
* Cơ sở vật chất, kỹ thuật, công nghệ đảm bảo để đáp ứng nhu cầu
hoạt động
Cơ sở vật chất, kỹ thuật, công nghệ được coi là nền tảng để đảm bảo
cho hoạt động xuất bản
được hiệu quả. Các yếu tố về vật chất, kỹ thuật, công
nghệ bao hàm: Trụ sở làm việc, các phương tiện, máy móc thiết bị, công

7
nghệ kỹ thuật chế bản, đồ hoạ vi tính và cả vốn để thực hiện quá trình xuất
bản
Nếu các yếu tố này được trang bị đầy đủ, hiện đại sẽ thúc đẩy việc
tăng năng suất lao động và chất lượng của các xuất bản phẩm, rút ngắn thời
gian, công đoạn xuất bản, đáp ứng được tính thời sự của n
ội dung các ấn
phẩm.
*. Phương pháp quản trị, trình độ quản lý và tổ chức xuất bản
Phương pháp quản trị, trình độ quản lý và tổ chức xuất bản cũng ảnh
hướng và chi phối mạnh mẽ đến năng lực xuất bản của Nhà xuất bản. Nói
đến phương pháp quản trị là nói đến tính khoa học, hiệu quả, minh bạch của
kế hoạch kinh doanh xuất b
ản phẩm, trong đó, người ta quan tâm đến việc sử
dụng vốn, lưu chuyển vốn trong kinh doanh xuất bản phẩm. Điều này có mối
liên hệ chặt chẽ với phương pháp, trình độ quản lý và tổ chức xuất bản các
ấn phẩm.
Các vấn đề ở trên được vận hành trong một mối quan hệ chặt chẽ và
chi phối lẫn nhau. Nếu có chiến lược và kế hoạch tố
t, sẽ tạo ra cơ chế quản

Thông tin và Quyết định số 396/2003/Q
Đ-BTP ngày 08/9/2003 của Bộ
trưởng Bộ Tư pháp.
2.1.3.2. Vị trí của Nhà xuất bản Tư pháp
Theo quy định tại Quyết định số 1243/QĐ-BTP, Nhà xuất bản Tư pháp
là chủ thể chịu trách nhiệm độc lập về các quyền và nghĩa vụ phát sinh trong
quan hệ với các cơ quan, tổ chức khi thực hiện nhiệm vụ. Nhà xuất bản chịu
sự chỉ đạo trực tiếp củ
a Bộ trưởng và Thứ trưởng được phân công phụ trách,
có trách nhiệm báo cáo và chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng và trước pháp
luật về việc thực hiện các nhiệm vụ được giao.
Nhà xuất bản Tư pháp có mối quan hệ chặt chẽ với một số đơn vị thuộc
Bộ trong việc thực hiện nhiệm vụ chung của Bộ, ngành, cụ thể:
- Phối hợp với Vụ
Phổ biến, giáo dục pháp luật trong việc giúp Bộ
trưởng thực hiện nhiệm vụ quản lý báo chí của Bộ Tư pháp theo quy định
của pháp luật.
- Phối hợp với Viện Khoa học pháp lý, Trường Đại học Luật Hà Nội,
Học viện Tư pháp, các cơ sở đào tạo luật và bồi dưỡng nghiệp vụ của ngành
Tư pháp trong việc xuất bản các loại sách, giáo trình, tài liệu phụ
c vụ công
tác nghiên cứu, giảng dạy.

9
- Phối hợp với Vụ Hành chính tư pháp, Cục con nuôi trong việc xây
dựng các loại sổ, biểu mẫu hộ tịch, quốc tịch, lý lịch tư pháp và chứng thực.
- Chủ trì, phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ trong việc kiện toàn tổ chức,
quản lý, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của Nhà xuất
bản theo quy định của pháp luật.
- Phối hợ


1
Khoản 11 Điều 2 Nghị định số 93/2008/NĐ-CP
2
Khoản 1 Điều 2 Quyết định số 01/2006/QĐ-BTP

10
Thực hiện nhiệm vụ được giao, công tác in, phát hành biểu mẫu, sổ hộ
tịch đáp ứng nhu cầu của các địa phương đã được Nhà xuất bản Tư pháp nỗ
lực cố gắng. Mặc dù vậy, do điều kiện nhân lực, vật lực hạn chế, có thời gian
Nhà xuất bản chưa thực sự hoàn thành tốt nhiệm vụ này. Tuy nhiên, dưới sự
quan tâm chỉ đạo sát sao c
ủa Lãnh đạo Bộ, sự đồng lòng, quyết tâm của tập
thể cán bộ, viên chức Nhà xuất bản, việc đáp ứng nhu cầu về biểu mẫu, sổ
hộ tịch cho 64 tỉnh, thành phố trên cả nước của Nhà xuất bản Tư pháp từ quý
II năm 2009 đã đi vào nề nếp. Nhu cầu về biểu mẫu, sổ hộ tịch của địa
phươ
ng được đáp ứng kịp thời với tỉ lệ gần 100%.
* Vai trò của Nhà xuất bản Tư pháp trong việc phúc đáp nhu cầu của
thị trường
Số đầu sách pháp luật thông thường vốn chiếm một tỉ lệ không cao
trong thị trường sách Việt Nam: năm 2008, sách chính trị, pháp luật xuất bản
được 3.628 cuốn với 8,590 triệu bản/tổng số 25.120 cuốn với 279,913 triệu
bản
, 6 tháng đầu năm 2009, số sách chính trị pháp lý đạt 1.316 cuốn với
2,752 bản/tổng số 10.677 cuốn với 163,256 triệu bản. Tuy nhiên, hiện nay
nó là một mảng sách có tầm quan trọng nhất định đối với cộng đồng xã hội
bởi nhiều lý do:
Thứ nhất, Đảng và Nhà nước ta hiện nay rất coi trọng công tác phổ
biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật của mọi cá nhân, tổ

xuất bản sách để đáp ứng tốt nhu cầu của thị trường, đồng thời, từng bước
tựchủ về tài chính, hướng tới sự phát triể
n bền vững trong tương lai.
2.1.3.4 Chức năng của Nhà xuất bản Tư pháp
Nhà xuất bản Tư pháp là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Tư pháp, có
trụ sở tại thành phố Hà Nội, có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản
được mở tại kho bạc và ngân hàng theo quy định của pháp luật, có các chức
năng sau đây:
- Tuyên truyền chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà
nước; hướng d
ẫn chuyên môn, nghiệp vụ; phổ biến kiến thức, giáo dục pháp
luật, trợ giúp pháp lý nhằm góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của ngành
Tư pháp và xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
- Xuất bản các xuất bản phẩm phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước của
Bộ Tư pháp, đáp ứng nhu cầu nghiên cứu, tìm hiểu pháp luật, đào tạo, bồi
dưỡng cán b
ộ pháp luật, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, góp
phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam. 12
2.1.3.5. Nhiệm vụ của Nhà xuất bản Tư pháp
Điều 2 Quyết định số 1243/QĐ-BTP đã quy định những nhiệm vụ cụ
thể của Nhà xuất bản Tư pháp.
2.1.4. Cơ sở pháp lý về công tác xuất bản và các quy định, quy chế
hoạt động hiện nay của Nhà xuất bản Tư pháp
2.1.4.1. Các quy định của pháp luật hiện hành về công tác xuất bản và
việc thực hiệ
n trong thực tiễn
Để tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động xuất bản có hiệu quả và đúng

13
nhiệm vụ chính trị của đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời hệ
thống văn bản pháp lụt này cũng là cơ sở pháp lý cần thiết để xử lý đối với
những hành vi vi phạm trong hoạt động xuất bản, in và phát hành.
Sau 5 năm thực hiện Chỉ thị số 42 –CT-TW ngày 25/8/2004 của Ban
Bí thư Trung ương Đảng về nâng cao chất lượng toàn diện của ho
ạt động
xuất bản, và sau 4 năm thực hiện Luật xuất bản, bên cạnh những thành tựu
đã đạt được, hoạt động xuất bản vẫn còn một số thiếu sót, bất cập cần được
xem xét nghiêm túc để có biện pháp khắc phục kịp thời. Đó là:
Thứ nhất, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về xuất bản còn thiếu,
chư
a đồng bộ, cơ chế chính sách chưa cụ thể; việc thực hiện chức năng định
hướng thông qua dự báo, thông tin, gợi ý và xây dựng các mô hình, công
nghệ mới đối với hoạt động xuất bản còn yếu.
Thứ hai, việc chấp hành quy định của pháp luật trong hoạt động xuất
bản chưa nghiêm như: quyết định xuất bản không đúng với tên sách và nội
dung đề tài đ
ã đăng ký trong kế hoạch xuất bản, không thực hiện đúng “Quy
chế liên doanh về in và phát hành xuất bản phẩm”. Tình trạng chưa nộp lưu
chiểu đã phát hành hoặc giới thiệu trên các phương tiện thông tin đại chúng
chưa được khắc phục; trong hoạt động xuất bản có biểu hiện đề cao lợi ích
kinh tế, chạy theo thị hiếu tầm thường của một bộ phận bạn
đọc; một số nhà
xuất bản buông lỏng quản lý, thậm chí giao toàn bộ khâu biên tập bản thỏa
cho đối tác liên kết làm ảnh hưởng đến nội dung xuất bản phẩm và cho ra
đời những ấn phẩm xa rời tôn chỉ mục đích, thuần phong mỹ tục của dân tộc,
thậm chí còn có nội dung xấu, độc hại.
Thứ ba, một số cơ quan chủ quản chưa nhận thứ
c và thực hiện đúng

Đảng, chính quyền nhất là
cơ quan chủ quản chưa thấy rõ hoạt động xuất bản thuộc lĩnh vực tư tưởng
văn hóa, thậm chí coi Nhà xuất bản như cơ sở làm kinh tế đơn thuần, thiếu
quan tâm lãnh đạo công tác chính trị tư tưởng.
Thứ hai, việc thể chế hóa các chủ trương, định hướng của Đảng thành
những quy định pháp lý, chế độ chính sách còn chậm, còn lúng túng, ch
ưa
đáp ứng đòi hỏi của hoạt động xuất bản. Nhiều cơ chế, chính sách về thuế,
đầu tư, đất đai, nhân lực chưa được quan tâm đúng mức, gây khó khăn cho
việc xây dựng và vận hành các mô hình xuất bản mới. Việc tổ chức và triển
khai mô hình xuất bản mới còn lúng túng, bất cập, thậm chí có biểu hiện xa
rời nhiệm vụ chính trị
4
.
Thứ ba, các nhà xuất bản chưa chủ động tìm biện pháp, cách thức để
hướng tới thị trường nước ngoài. Các cơ sở in, phát hành khi tham gia quá

4
Xem: Tô Huy Ra (ã dn).

15
trình hội nhập quốc tế chưa được chuẩn bị tích cực, nghiêm túc, khoa học và
thiết thực.
Thứ tư, đội ngũ cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý chưa thật nhạy bén về
nhiều mặt. Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ đặc biệt đội ngũ Biên
tập viên còn nhiều bất cập và chưa đáp ứng với đòi hỏi c
ủa thực tiễn khách
quan.
Thứ năm, sự phối hợp giữa cơ quan quản lý nhà nước ở Trung ương
và địa phương với cơ quan chủ quản đối với hoạt động xuất bản chưa chặt


2.2. Thực trạng năng lực xuất bản sách pháp lý hiện nay của Nhà
xuất bản Tư pháp
2.2.1. Thực trạng năng lực xuất bản sách pháp lý của Nhà xuất bản
Tư pháp trên cơ sở đánh giá nhu cầu của xã hội đối với sách pháp lý
2.2.1.1. Thực trạng hoạt
động biên tập và hoạt động thiết kế, chế bản
của Nhà xuất bản Tư pháp
* Thực trạng hoạt động biên tập của Nhà xuất bản Tư pháp
Hiện nay Nhà xuất bản Tư pháp chỉ có 1 Ban biên tập với 10 biên tập
viên, phân công biên tập tất cả các loại sách thuộc lĩnh vực xuất bản của Nhà
xuất bản, do vậy, nên chưa có sự chuyên sâu đối với từng mả
ng sách.
Trong thời gian qua Ban biên tập đó giúp Lãnh đạo Nhà xuất bản tổ
chức, biên tập bản thảo và quản lý hoạt động biên tập nội dung các ấn phẩm
liên kết theo kế hoạch được duyệt nhằm thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền
chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; phục
vụ yêu cầu quản lý của Nhà nước, đáp ứng nhu cầu nghiên cứ
u, tìm hiểu
pháp luật của nhân dân.
Kể từ khi thành lập Nhà xuất bản tháng 10 năm 2003 đến hết năm
2008 Nhà xuất bản Tư pháp đã xuất bản được 1050 đầu sách, trong đó: hai
tháng cuối năm 2003 : 10 đầu sách; năm 2004: 107 đầu sách; năm 2005: 287
đầu sách; năm 2006: 310 đầu sách; năm 2007: 228 đầu sách; năm 2008: 108
đầu sách; năm 2009: 115 đầu sách.
Đại đa số các ấn phẩm của Nhà xuất bản Tư pháp được xuất b
ản đều
đảm bảo chất lượng cả về nội dung và hình thức, không để xảy ra những sai
phạm dẫn đến phải xử lý kỷ luật như khiển trách, cảnh cáo, buộc thu sách về
hay phải có những đính chính lớn về nội dung. Các ấn phẩm của Nhà xuất

quan hệ tổ chức bản thảo, khai thác đề tài.
- Nhà xuất bản chưa có kế hoạch đề tài phù hợp với khả năng biên tập
của Ban biên tập và khả năng phát hành của Nhà xuất bản, từ đó nhà xuất
bản chưa có kế hoạch sản xuất phù hợp trong từng giai đoạn nên hiệ
u quả
hoạt động không cao.
- Khả năng phát hành của Nhà xuất bản Tư pháp còn hạn chế nên ảnh
hưởng đến số lượng xuất bản phẩm.

18
- Nhu cầu tự tìm hiểu pháp luật, nghiên cứu chính sách, pháp luật của
Đảng và Nhà nước trong nhân dân nhìn chung còn ở mức độ, trong khi các
ấn phẩm của Nhà xuất bản chủ yếu là tuyên truyền phổ biến pháp luật,
nghiên cứu chính trị pháp lý, hướng dẫn nghiệp vụ tư pháp, văn bản pháp
luật vì vậy đối tượng chủ yếu là các cơ quan đơn vị trường học
* Thực trạng công tác thiết kế, chế bả
n của Nhà xuất bản Tư pháp
Hiện nay công tác thiết kế chế bản của Nhà xuất bản được bố trí nằm
trong Phòng Kế hoạch sản xuất, để làm nhiệm vụ Nhà xuất bản có 2 họa sỹ,
2 cán bộ chính thức làm công tác chế bản, đã đạt được những kết quả sau:
- Đã tạo nên phong cách riêng cho ấn phẩm của Nhà xuất bản
- Ruột sách có nhiều kiểu trình bày phù hợp vớ
i mọi đối tượng bạn
đọc
- Bìa sách đẹp ấn tượng, phù hợp với thể loại sách và phù hợp với nội
dung sách.
Tuy nhiên, công thiết kế, chế bản của Nhà xuất bản Tư pháp còn một số
tồn tại và hạn chế sau:
- Công tác thiết kế chế bản có cán bộ riêng không kiêm nhiệm việc
khác nên thời gian rảnh rỗi còn nhiều.

vụ, giá thành và tiến độ, trong đó có các đơn vị như: Công ty in Văn hoá
phẩm, Công ty in Ba Đình- Bộ Công An; Công ty Cổ phần in Diên Hồng -
Nhà xuất bản giáo dục Tuy nhiên quá trình thực hiện còn có nhiều khó
khăn, do các ấn phẩm được in t
ại nhiều đơn vị in khác nhau nên ảnh hưởng
đến chất lượng, đặc biệt chưa chủ động về tiến độ đối với những đầu sách in
gấp, đồng thời vẫn xảy ra hiện tượng sách bị in lậu với chất lượng không
đảm bảo, ảnh hưởng đến uy tín và vấn đề về bản quyền trong công tác nối
bản, tái bản của Nhà xuất bản Tư
pháp
* Thực trạng công tác phát hành
Trong những năm qua, đặc biệt là năm 2009, mặc dù bị ảnh hưởng
của suy thoái kinh tế nhưng Nhà xuất bản Tư pháp vẫn nỗ lực khắc phục khó
khăn, bên cạnh việc phục vụ tốt các nhiệm vụ chính trị của cơ quan, của
ngành Tư pháp, hoàn thành các chỉ tiêu kế hoạch đã đề ra, đạt mức tăng
trưởng cao hơn năm trước. So v
ới các mảng công tác khác, công tác phát
hành cũng có những chuyển biến tích cực, đó tập trung trong việc đầu tư
nắm bắt nhu cầu thị trường, từ đó cung cấp cho thị trường những ấn phẩm
vừa đáp ứng nhiệm vụ chính trị, vừa phù hợp với thị hiếu lành mạnh của
bạn đọc. Công tác khai thác, mở rộng mạng lưới khách hàng, tuyên truyền
quảng cáo đã được chú tr
ọng. Các thể loại sách đã được quan tâm, đặc biệt

20
là các loại sách tuyên truyền pháp luật, sách thôn, bản, tổ phố dành cho nhân
dân và cán bộ cấp cơ sở, sách dành cho đồng bào dân tộc thiểu số, trong đó
sách luật là thể loại phát hành rất hiệu quả, có những đầu luật số lượng bản
in lên tới trên 6000 bản (Luật thi hành án Dân sự).
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác xuất bản sách

ngành Tư pháp như: 101 tình huống pháp luật, Tình huống nghiệp vụ kiểm

21
tra văn bản, Nhà xuất bản Tư pháp còn phối hợp với các trường đào tạo cử
nhân Luật, đào tạo các chức danh tư pháp như Đại học Luật Hà Nội, Khoa
Luật - Viện đại học Mở, Học viện Tư pháp, Khoa Luật – Đại học Kinh tế
quốc dân xuất bản các loại giáo khoa, giáo trình, tài liệu tham khảo phục
vụ cho công tác nghiên cứu, học tập, giảng dạy Liên k
ết với các Nhà sách,
các công ty phát hành sách như Doanh nghiệp sách Thành Nghĩa – TP Hồ
Chí Minh, Công ty văn hoá Phương Nam, Nhà sách Đông Tây, Tổng công ty
Phát hành sách Việt Nam xuất bản các sách luật mới, bình luận, chỉ dẫn áp
dụng pháp luật
Trong những năm qua, công tác xuất bản sách liên kết đã góp phần đẩy
mạnh hoạt động xuất bản cũng như tạo nên uy tín, thương hiệu của Nhà xuất
bản Tư pháp. Từ một đơn vị mới thành l
ập với đội ngũ cán bộ và trang thiết
bị còn thiếu, đến nay đã đạt được những kết quả nhất định trong việc xuất
bản sách pháp luật. Hơn thế, liên kết trong hoạt động xuất bản là một trong
những hình thức quan trọng góp phần đẩy mạnh công tác xã hội hoá trong
hoạt động xuất bản. Sự kết hợp này không chỉ mang lại lợi ích cho cả
hai
bên mà còn mang đến lợi ích cho cả người đọc…
Tuy nhiên bên cạnh những mặt tích cực, NXB vẫn đang gặp phải một
số khó khăn đó là không có vốn hoạt động, hệ thống phát hành chưa hiệu
quả, cơ quan chủ quản không hỗ trợ vốn kinh doanh Một vấn đề rất trăn
trở là chúng ta vừa tìm lối đi riêng nhưng rất khó khi một mặt phải đảm bảo
đờ
i sống cho cán bộ, công chức, viên chức, mặt khác phải đảm bảo về tính
tư tưởng, nội dung chính trị xã hội cho xuất bản phẩm và thực hiện nhiệm vụ

- Các quy trình, quy chế hoạt động và phối hợp hợp động của đơn vị
còn thiếu và nếu có thì đã lạc hậu, do đó việc phối hợp giữa các khâu công
tác phát sinh nhiều vướng mắc, thời gian xử lý công việc do vậy thường bị
kéo dài, ảnh hưởng đến kế hoạch chung của đơn vị.
- Vai trò của các tổ chức Đảng, đoàn thể không được phát huy đầy đủ,
chức nă
ng giám sát không hiệu quả, thiếu các cơ chế để kiểm tra giám sát
lẫn nhau trong nội bộ đơn vị, chẳng hạn như có những việc chỉ do một
phòng làm từ khâu đầu đến khâu cuối với quy trình khép kín, không có sự
kiểm tra thường xuyên; có hiện tượng không minh bạch, không công khai,
thiếu dân chủ trong các hoạt động của cơ quan, đơn vị, do đó đã dẫn đến
nhiều sai phạm trong quá trình điều hành và quản lý đơ
n vị của một số cán
bộ lãnh đạo.

23
Để khắc phục những tồn tại, bất cập nêu trên, đồng thời phát huy
những mặt tích cực đã đạt được, ngày 09/6/2009, Bộ trưởng Bộ Tư pháp đã
ký Quyết định số 1243/QĐ-BTP quy định lại chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn và cơ cấu tổ chức của Nhà xuất bản Tư pháp, theo đó cơ cấu tổ chức của
Nhà xuất bả
n như sau:
- Lãnh đạo Nhà xuất bản Tư pháp gồm có Giám đốc - Tổng Biên tập,
các Phó Giám đốc, Phó Tổng Biên tập
- Các Phòng, ban trực thuộc bao gồm: Ban Biên tập; Phòng Tổ chức
– Hành chính; Phòng Quản lý phát hành; Phòng Kế hoạch, sản xuất; Phòng
Tài chính – Kế toán.
Ngoài ra, căn cứ vào yêu cầu công việc và điều kiện thực tế, Nhà xuất
bản Tư pháp có thể thành lập các chi nhánh, văn phòng đại diện tại một số
địa phương theo quy đị

ếm %), cơ cấu cụ thể như sau:
- Về cơ cấu ngạch: có 01 người (chiếm 2,4%) là chuyên viên cao cấp
(biên tập viên cao cấp), có 04 người (chiếm 9,5%) là chuyên viên chính, có
33 người chiếm 78,6% là chuyên viên và 04 người (chiếm 9,5%) là cán sự.
- Về trình độ chuyên môn: có 01 người (chiếm 2,4%) là tiến sỹ, có 06
người (chiếm 14,3%) là thạc sỹ, có 32 người (chiếm 76,2%) là đại học, có
03 người (chiếm 7,1%) là từ cao đẳng trở xuống.
- Về trình độ lý luận chính trị: 04 ngườ
i (chiếm 9,5%) có trình độ cao
cấp; 35 người (chiếm 83,4%) có trình độ trung cấp; 03 người (chiếm 7,1%)
có trình độ sơ cấp.
- Về cơ cấu lãnh đạo: có 02 người (chiếm 4,8%) là lãnh đạo cấp Vụ,
có 06 người (chiếm 14,3%) là lãnh đạo cấp Phòng.
- Về trình độ ngoại ngữ: 04 người (chiếm 9,5%) có trình độ đại học
hoặc D trở lên; 05 người (chiếm 11,9%) có trình độ C; 33 người (chiếm
78,6%) có trình độ B trở xuống.
- Về trình độ tin h
ọc: 100% cán bộ của Nhà xuất bản Tư pháp đều ít
nhất có trình độ từ A trở lên.
- Về độ tuổi: 10 người (chiếm 23,8%) có độ tuổi dưới 30 tuổi; 31
người (chiếm 73,8%) có độ tuổi từ 30 đến 50 tuổi; 01 người (chiếm 2,4%)
có độ tuổi trên 50.
- Về cơ cấu giới: 10 nam (chiếm 23,8%); 32 nữ (chiếm 76,2%).
Nhìn chung thì đội ngũ cán bộ của Nhà xuất bản Tư pháp là có chất
lượng (trình
độ đại học và trên đại học chiếm tỷ lệ cao; trình độ ngoại ngữ,